Finlandiya'da Erişilebilirlik Yasaları

Finlandiya'daki başlıca dijital erişilebilirlik yasaları neler?

Finlandiya dijital erişilebilirliği birbirine bağlı iki mevzuat parçasıyla düzenliyor.

Dijital Hizmetlerin Sunumu Hakkında Kanun (306/2019), kamu sektörü web siteleri ve mobil uygulamaları için erişilebilirlik gereklilikleri belirliyor. 2019'dan beri uygulanıyor.

İkinci katman, Finlandiya'nın Avrupa Erişilebilirlik Yasası'nı (2019/882 sayılı Direktif) iç hukuka aktarmasından geliyor. Bu, yükümlülükleri özel sektör ürünlerine ve tüketici hizmetlerine genişletti. E-ticaret, bankacılık, e-kitaplar ve self servis terminaller kapsam dâhilinde. Yükümlülükler 28 Haziran 2025'te başladı.

Ortak tek bir teknik temel

Her iki yasa da aynı standardı işaret ediyor: EN 301 549. Bu standart da WCAG 2.1'in A ve AA seviyelerine atıfta bulunuyor.

Böylece bir Fin kamu kurumu ile özel bir e-ticaret sitesi büyük ölçüde aynı 49 başarı ölçütüne göre test ediliyor. Farklı kanunlara ve farklı takvimlere tabiler ama teknik hedef aynı.

Yükümlülükler, kapsam dâhilindeki kuruluşlar ve denetim ayrıntıları iki yasa arasında yine de farklılık gösteriyor. Aşağıdaki bölümler her birini ayrı ayrı ele alıyor.

Dijital Hizmetlerin Sunumu Hakkında Kanun nedir?

Dijital Hizmetlerin Sunumu Hakkında Kanun (306/2019), AB'nin ilk web erişilebilirliği direktifinin Finlandiya'daki karşılığı. Fin kamu sektörü web siteleri ve uygulamaları için erişilebilirliği ilk kez yasal bir gereklilik hâline getiren yasa bu.

1 Nisan 2019'da yürürlüğe girdi. EAA'dan doğan yeni erişilebilirlik çerçevesiyle hizalanması için 1 Şubat 2023'te ek bir bölüm (3a) eklendi.

Kapsamdaki her hizmet için üç yükümlülük

Hizmetin ve içeriğinin EN 301 549 teknik gerekliliklerini karşılaması gerekiyor.

Kuruluşun erişilebilirlik durumunu değerlendirmesi ve belgelemesi gerekiyor.

Varsayılan olarak tam uyum iddia etmek yerine, bilinen eksiklikleri anlatan bir erişilebilirlik beyanı yayımlaması gerekiyor.

Son madde pratikte önemli. Yasa kusursuz bir sonuç beklemiyor. Hâlâ çalışmayan şeyler konusunda dürüstlük bekliyor. Erişilebilirlik beyanının asıl amacı da bu.

Avrupa Erişilebilirlik Yasası Finlandiya'da nasıl uygulanıyor?

Avrupa Erişilebilirlik Yasası bir AB direktifi; tek başına bir Fin yasası değil. Finlandiya'nın bunu ülke içinde yürürlüğe koymak için kendi mevzuatını yazması gerekti.

Bu, Şubat 2023'te çıkarılan bir dizi hükûmet kararnamesiyle gerçekleşti. Kararnameler, Dijital Hizmetler Kanunu'nun kendisi, Elektronik Haberleşme Hizmetleri Kanunu ve Ulaştırma Hizmetleri Kanunu dâhil beş mevcut kanunu değiştirdi. Finlandiya sıfırdan tek bir yeni "erişilebilirlik kanunu" oluşturmadı.

Asıl değişen: kapsam

2019 tarihli Dijital Hizmetler Kanunu ağırlıklı olarak kamu sektörü etrafında kurulmuştu. EAA kaynaklı değişiklikler, daha önce kapsam dışında kalan özel, tüketiciye yönelik hizmetleri içeri alıyor.

• Çevrim içi bankacılık ve finansal hizmetler
• E-ticaret
• E-kitaplar
• Telekom hizmetleri
• Belirli self servis terminaller

Bu gereklilikler 28 Haziran 2025'te hukuken uygulanabilir hâle geldi. Geçiş dönemi, kararnameler resmen yürürlüğe girdikten sonra işletmelere hazırlanmak için yaklaşık iki yıl tanıdı.

Akılda tutulması gereken bir ayrım: 2019 yasası ile EAA değişiklikleri yer yer örtüşüyor — sonuçta ikisi de WCAG 2.1 AA'yı işaret ediyor — ama aynı kuruluşları kapsamıyorlar.

Finlandiya'da erişilebilirlik gerekliliklerine kimler uymak zorunda?

Şu ya da bu yasa kapsamında altı kuruluş kategorisi etkileniyor.

Kamu kurumları ve kamu hukuku kuruluşları

Doğrudan bağlı. Kontrol edilecek bir finansman eşiği ya da muafiyet yok — yükümlülük varsayılan olarak geçerli.

En az %50 kamu kaynağıyla finanse edilen kuruluşlar

Özel ve üçüncü sektör kuruluşları, kuruluşun kendisi özel olsa bile, bu finansmanın desteklediği dijital hizmet açısından kamu kurumlarıyla aynı şekilde bağlı.

Kimlik doğrulama, ödeme ve finansal hizmetler

Bankalar, sigortacılar ve yatırım şirketleri. Bunlar direktifin ulaşmak üzere tasarlandığı, tüketiciye yönelik hizmetlerin tam da kendisi.

Su, enerji, ulaşım ve posta şirketleri

Bu sektörler, şirketin teknik olarak kime ait olduğundan bağımsız olarak halkın bağımlı olduğu hizmetleri sunduğu için kapsama giriyor.

Kamu finansmanı olmayan özel işletmeler

Dijital Hizmetler Kanunu'nun kendisi kapsamında değiller. Yine de doğrudan tüketiciye nitelikli ürün ya da hizmet satıyorlarsa — e-ticaret, e-kitap, self servis terminal — EAA değişiklikleriyle bağlılar.

Mikro işletmeler

On veya daha az çalışan ve yaklaşık 2 milyon avronun altında ciro ya da bilanço toplamı. EAA kaynaklı bazı hizmet yükümlülüklerinden muaf. Muafiyet kamu alımlarını kapsamıyor — bir kamu ihalesine teklif veren mikro işletme, diğer tekliflerle aynı gereklilikleri karşılar.

Altı kategorinin tamamındaki örüntü, çoğu AB erişilebilirlik mevzuatındakiyle aynı. Kapsam, kamu parasını ve tüketiciye yönelik işlevi izliyor. Yalnızca şirket büyüklüğünü ya da sektör etiketini izlemiyor.

Finlandiya'da erişilebilirlik uyumunu hangi kurum izliyor?

2025 başından itibaren Finlandiya'da dijital erişilebilirliğin tek denetim otoritesi Traficom — Fin Ulaştırma ve İletişim Ajansı.

Bu, önceki düzenden bir değişiklik. Dijital Hizmetler Kanunu kapsamındaki web sitelerini ve uygulamaları eskiden Güney Finlandiya Bölgesel Devlet İdare Ajansı denetliyordu; telekom ve ulaşımla ilgili erişilebilirliği ise ayrıca Traficom yürütüyordu. İki rol Traficom'da birleştirildi ve kuruluşlarla kullanıcılara iki yerine tek bir muhatap sağlandı.

Traficom'un izlemesi neleri kapsıyor?

• Finlandiya nüfusuna göre boyutlandırılmış bir dijital hizmet örneklemi üzerinde yıllık kapsamlı ve basitleştirilmiş incelemeler
• Erişilebilirlik engeliyle karşılaşan kullanıcıların şikâyetlerinin işleme alınması
• Finlandiya'nın temel AB direktifleri kapsamındaki yükümlülüklerinin bir parçası olarak izleme sonuçlarının Avrupa Komisyonu'na raporlanması

Kuruluşlar erişilebilirlik gerekliliklerini karşılamazsa ne olur?

Süreç doğrudan para cezasıyla başlamaz. Kuruluşlar eksikliklerini erişilebilirlik beyanında açıkça belirtmek zorundadır. Hangi içeriğin uyumsuz olduğunu ve nedenini yazmaları gerekir. Ulaşılmamış bir uyumu iddia etmek seçenek değildir.

Şikâyet ve yaptırım süreci

Kullanıcı önce kuruluşa geri bildirim verir. İki hafta içinde yanıt gelmezse Traficom'a başvurabilir. Traficom düzeltme emri verebilir. Emre uyulmazsa koşullu para cezası uygulanabilir.

Ürünler: piyasadan çekilme

Dijital hizmetler değil ürünler söz konusu olduğunda, EAA çerçevesi piyasa gözetim otoritelerine ciddi durumlarda uyumsuz bir ürünün piyasadan çekilmesini isteme yetkisi de veriyor. Bu, ceza mekanizmasından daha ağır bir yaptırım ve web siteleri ya da uygulamalar için değil, yalnızca ürünler için ayrılmış durumda.

Finlandiya'nın erişilebilirlik yasaları engelli kişileri nasıl koruyor?

Her iki Fin yasasının da altındaki hukuki temel, BM Engelli Hakları Sözleşmesi. Sözleşme erişilebilirliği ayrı ve isteğe bağlı bir düzenleme olarak değil, topluma bağımsız katılımın ön koşulu olarak ele alıyor.

Finlandiya'nın dijital erişilebilirlik mevzuatı, bu ilkeyi belirli bir web sitesi, uygulama ya da hizmete karşı uygulanabilir bir şeye dönüştüren teknik mekanizma.

Yasa neyi garanti etmiyor?

Yasa her kullanıcı için kusursuz bir deneyim garanti etmez. Teknik gerekliliklere uymak, hizmetin gerçekten kolay kullanıldığı anlamına gelmez. Ayrıca bazı içerikler kapsam dışıdır. Orantısız yük istisnası da bazı eksikliklere izin verebilir.

Yasa neyi sağlıyor?

Yasa denetlenebilir bir teknik temel koyar. Kullanıcılara sorunları bildirecek bir kanal sunar. Beyan güncellemeleri, izleme ve şikâyet süreci baskıyı canlı tutar. Erişilebilirlik böylece tek seferlik bir proje olmaktan çıkar.