قوانين إمكانية الوصول في فنلندا

ما أبرز قوانين إمكانية الوصول الرقمي في فنلندا؟

تنظم فنلندا إمكانية الوصول الرقمي عبر تشريعين مترابطين.

يحدد Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta (306/2019) متطلبات إمكانية الوصول للمواقع الإلكترونية والتطبيقات المحمولة في القطاع العام، وهو ساري منذ 2019.

أما الطبقة الثانية فتأتي من نقل فنلندا لـ European Accessibility Act (Directive 2019/882) إلى تشريعها الوطني. وقد وسع ذلك الالتزامات لتشمل منتجات القطاع الخاص وخدمات المستهلك. وتشمل التغطية التجارة الإلكترونية والخدمات المصرفية والكتب الإلكترونية وأجهزة الخدمة الذاتية. وبدأت هذه الالتزامات في 28 يونيو 2025.

أساس تقني مشترك واحد

يحيل كلا القانونين إلى المعيار نفسه: EN 301 549. ويحيل ذلك المعيار بدوره إلى WCAG 2.1 عند المستويين A وAA.

وبذلك تخضع جهة عامة فنلندية وموقع تجارة إلكترونية خاص للاختبار مقابل معايير النجاح الـ49 نفسها إلى حد بعيد. فهما ملزمان بقانونين مختلفين وجدولين زمنيين مختلفين، لكن الهدف التقني واحد.

ومع ذلك تظل الالتزامات والجهات المشمولة وتفاصيل الإنفاذ مختلفة بين القانونين. وتتناول الأقسام التالية كلا منهما على حدة.

ما هو Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta؟

Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta (306/2019) هو تنفيذ فنلندا لتوجيه الاتحاد الأوروبي الأصلي بشأن إمكانية الوصول إلى الويب. وهو القانون الذي جعل إمكانية الوصول لأول مرة متطلبا قانونيا للمواقع الإلكترونية والتطبيقات في القطاع العام الفنلندي.

دخل حيز النفاذ في 1 أبريل 2019. وأضيف فصل إضافي (3a) في 1 فبراير 2023 لمواءمته مع الإطار الأحدث لإمكانية الوصول المنبثق عن European Accessibility Act.

ثلاثة التزامات على كل خدمة مشمولة

يجب أن تستوفي الخدمة ومحتواها المتطلبات التقنية في EN 301 549.

يجب على الجهة تقييم حالة إمكانية الوصول وتوثيقها.

ويجب عليها نشر بيان إمكانية وصول يصف أي أوجه قصور معروفة، بدلا من ادعاء الامتثال الكامل افتراضيا.

وهذه النقطة الأخيرة مهمة عمليا. فالقانون لا يتوقع نتيجة مثالية، بل يتوقع الصراحة بشأن ما لا يعمل بعد. وهذا هو الغرض الفعلي من بيان إمكانية الوصول.

كيف ينطبق European Accessibility Act في فنلندا؟

European Accessibility Act توجيه أوروبي، وليس قانونا فنلنديا بحد ذاته. وكان على فنلندا سن تشريعها الخاص لإنفاذه محليا.

وقد تم ذلك عبر مجموعة من المراسيم الحكومية الصادرة في فبراير 2023. وعدلت هذه المراسيم خمسة قوانين قائمة، من بينها قانون الخدمات الرقمية نفسه وقانون خدمات الاتصالات الإلكترونية وقانون خدمات النقل. ولم تضع فنلندا "قانون إمكانية وصول" جديدا واحدا من الصفر.

ما الذي تغير فعليا: النطاق

كان قانون الخدمات الرقمية لعام 2019 مبنيا أساسا حول القطاع العام. أما التعديلات المستندة إلى European Accessibility Act فتدخل في النطاق خدمات القطاع الخاص الموجهة للمستهلك التي لم تكن مشمولة سابقا.

• الخدمات المصرفية والمالية عبر الإنترنت
• التجارة الإلكترونية
• الكتب الإلكترونية
• خدمات الاتصالات
• بعض أجهزة الخدمة الذاتية

أصبحت هذه المتطلبات واجبة التطبيق قانونا في 28 يونيو 2025. ومنحت الفترة الانتقالية الشركات نحو عامين للاستعداد بعد دخول المراسيم حيز النفاذ رسميا.

ثمة تمييز يجدر الانتباه إليه: قانون 2019 وتعديلات European Accessibility Act يتداخلان في بعض المواضع — فكلاهما يحيل في النهاية إلى WCAG 2.1 AA — لكنهما لا يشملان الجهات نفسها.

من يجب عليه الامتثال لمتطلبات إمكانية الوصول في فنلندا؟

تتأثر ست فئات من الجهات، بموجب أحد القانونين.

السلطات العامة ومؤسسات القانون العام

ملزمة بشكل مباشر. ولا توجد عتبة تمويل أو إعفاء ينبغي التحقق منه — إذ ينطبق الالتزام افتراضيا.

الجهات الممولة من المال العام بنسبة 50% على الأقل

تلتزم الجهات الخاصة وجهات القطاع الثالث بالقدر نفسه الذي تلتزم به الجهات العامة فيما يخص الخدمة الرقمية المحددة التي يدعمها ذلك التمويل، حتى وإن كانت الجهة نفسها خاصة.

خدمات تحديد الهوية والدفع والخدمات المالية

البنوك وشركات التأمين وشركات الاستثمار. وهذه بالضبط الخدمات الموجهة للمستهلك التي صمم التوجيه للوصول إليها.

شركات المياه والطاقة والنقل والبريد

مشمولة لأن هذه القطاعات تقدم خدمات يعتمد عليها الجمهور، بغض النظر عمن يملك الشركة من الناحية الشكلية.

الشركات الخاصة غير الممولة من المال العام

غير مشمولة بقانون الخدمات الرقمية نفسه. لكنها تظل ملزمة بتعديلات European Accessibility Act إذا كانت تبيع منتجات أو خدمات مؤهلة — التجارة الإلكترونية والكتب الإلكترونية وأجهزة الخدمة الذاتية — مباشرة إلى المستهلكين.

المنشآت متناهية الصغر

عشرة موظفين أو أقل، وحجم أعمال أو إجمالي ميزانية يقل عن نحو 2 مليون يورو. وهي معفاة من بعض التزامات الخدمات المستندة إلى European Accessibility Act. ولا يمتد الإعفاء إلى المشتريات العامة — فالمنشأة متناهية الصغر التي تتقدم بعطاء على عقد عام تخضع للمتطلبات نفسها التي يخضع لها أي متقدم آخر.

النمط عبر الفئات الست جميعها هو النمط ذاته السائد في معظم تشريعات إمكانية الوصول الأوروبية. فالتغطية تتبع المال العام والوظيفة الموجهة للمستهلك، لا حجم الشركة أو تصنيف قطاعها وحده.

أي سلطة تراقب الامتثال لإمكانية الوصول في فنلندا؟

منذ مطلع 2025، تعد Traficom — الوكالة الفنلندية للنقل والاتصالات — السلطة الإشرافية الوحيدة لإمكانية الوصول الرقمي في فنلندا.

وهذا تغيير عن الترتيب السابق. فقد كانت الوكالة الإدارية الحكومية الإقليمية لجنوب فنلندا تشرف على المواقع الإلكترونية والتطبيقات الخاضعة لقانون الخدمات الرقمية، بينما كانت Traficom تتولى بشكل منفصل إمكانية الوصول المتعلقة بالاتصالات والنقل. وقد دمج الدوران في Traficom، بما يمنح الجهات والمستخدمين نقطة اتصال واحدة بدلا من اثنتين.

ما تشمله مراقبة Traficom

• مراجعات سنوية شاملة ومبسطة لعينة من الخدمات الرقمية، بحجم يتناسب مع عدد سكان فنلندا
• معالجة شكاوى المستخدمين الذين يواجهون عوائق في إمكانية الوصول
• رفع نتائج المراقبة إلى المفوضية الأوروبية، كجزء من التزامات فنلندا بموجب التوجيهات الأوروبية ذات الصلة

ماذا يحدث إذا لم تستوف الجهات متطلبات إمكانية الوصول؟

لا تبدأ العملية مباشرة بغرامة. فعلى الجهات أن تفصح بوضوح عن أوجه القصور لديها في بيان إمكانية الوصول. وعليها أن توضح أي محتوى غير مطابق ولماذا. أما ادعاء امتثال لم يتحقق فليس خيارا.

عملية الشكوى والإنفاذ

يقدم المستخدم أولا ملاحظاته إلى الجهة. وإذا لم يصل رد خلال أسبوعين، يمكنه التوجه إلى Traficom. ويجوز لـ Traficom إصدار أمر تصحيح. وإذا لم يُمتثل للأمر، يجوز فرض غرامة مشروطة.

المنتجات: السحب من السوق

بالنسبة للمنتجات بدلا من الخدمات الرقمية، يتيح إطار European Accessibility Act أيضا لسلطات مراقبة السوق أن تطلب سحب منتج غير مطابق من السوق في الحالات الجسيمة. وهذا إجراء أشد من آلية الغرامات، وهو مقصور على المنتجات — لا على المواقع الإلكترونية أو التطبيقات.

كيف تحمي قوانين إمكانية الوصول الفنلندية الأشخاص ذوي الإعاقة؟

الأساس القانوني الذي يقوم عليه كلا القانونين الفنلنديين هو اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وهي تعد إمكانية الوصول شرطا مسبقا للمشاركة المستقلة في المجتمع، لا ترتيبا تيسيريا منفصلا أو اختياريا.

وتشريعات إمكانية الوصول الرقمي في فنلندا هي الآلية التقنية التي تحول ذلك المبدأ إلى شيء قابل للإنفاذ تجاه موقع إلكتروني أو تطبيق أو خدمة بعينها.

ما الذي لا يضمنه القانون؟

لا يضمن القانون تجربة خالية من العيوب لكل مستخدم. فاستيفاء المتطلبات التقنية لا يعني أن الخدمة سهلة الاستخدام فعلا. كما أن بعض المحتوى يقع خارج النطاق. ويمكن أن يسمح استثناء العبء غير المتناسب ببعض أوجه القصور أيضا.

ما الذي يوفره القانون؟

يضع القانون أساسا تقنيا قابلا للتحقق. ويمنح المستخدمين قناة للإبلاغ عن المشكلات. وتحافظ تحديثات البيان والمراقبة وعملية الشكوى على استمرار الضغط. وبذلك تتوقف إمكانية الوصول عن أن تكون مشروعا لمرة واحدة.