Fransa erişilebilirlik yasaları: RGAA, 2005-102 sayılı Kanun ve EAA

Dört katmana genel bakış

Her katman farklı bir soruyu yanıtlıyor; yalnızca birini okumak gerçekte neyin zorunlu olduğuna dair eksik bir tablo veriyor.

2005-102 sayılı Kanun, 47. madde (11 Şubat 2005) temeli oluşturuyor: çevrim içi kamu iletişim hizmetleri için bir erişilebilirlik yükümlülüğü bulunduğunu belirliyor. Sonraki her düzenleme bu maddeyi değiştiriyor ya da uyguluyor, yerine geçmiyor; rehberlerin 2025 yükümlülüğünü anlatırken bile hâlâ 2005 tarihli bir kanuna atıf yapmasının nedeni bu.

Dijital Cumhuriyet Kanunu (2016) bu yükümlülüğü mobil uygulamalara ve yazılımlara genişletiyor ve arkasına ilk gerçek yaptırım mekanizmasını koyuyor.

2019-768 sayılı Kararname (2019), uyumu ölçmek için resmî teknik standart olarak RGAA'yı belirliyor ve kapsamı ilk kez büyük özel şirketlere genişletiyor.

EAA aktarımı (Ordonnance n° 2023-859, Décret n° 2023-931), Haziran 2025'ten beri yürürlükte; yükümlülükleri özel sektörün büyük bölümüne genişletiyor — RGAA'nın yerine geçmeyen, onun yanında duran paralel bir rejim.

RGAA'ya kimler uymak zorunda

• Kamu hukuku tüzel kişileri — devlet, yerel yönetimler ve kamu kurumları; doğrudan kapsamda, kontrol edilecek eşik yok
• Kamu hizmeti devri / genel yarar görevi — özel işletilse bile ulaşım operatörleri, su ve atık su hizmetleri, turizm ofisleri, kültür kurumları
• Büyük özel şirketler — kamu görevi olup olmadığına bakılmaksızın yıllık Fransa cirosu 250 milyon avronun üzerinde olanlar (2019-768 sayılı Kararname)
• Haziran 2025'ten beri daha geniş özel sektör — EAA aktarımıyla genişletildi; yalnızca mikro işletmeler muaf (<10 çalışan, <2 milyon € ciro)

RGAA nedir?

• 13 tema hâlinde düzenlenmiş 106 test edilebilir ölçüt (RGAA 4.1)
• WCAG 2.1 AA seviyesi üzerine kurulu, EN 301 549'a atıf yapıyor
• Basit bir geçti/kaldı yerine, temsilî bir sayfa örnekleminden bir uygunluk oranı üretiyor
• Test sonuçları doğrudan zorunlu erişilebilirlik beyanını besliyor

Zorunlu belgeler

• Erişilebilirlik beyanı (déclaration d'accessibilité) — ulaşılan uygunluk düzeyi, erişilemeyen içerikler ve nedenleri, engel bildirme yolu
• Çok yıllı erişilebilirlik planı — genellikle 3 yıl; erişilebilirliği planlanmış ve bütçelenmiş bir çalışma olarak gösteriyor
• Yıllık eylem planı — bu yol haritasının içinde bulunulan yıla düşen bölümü
• Görünür uygunluk durumu — bir politika sayfasına gömülü değil, hizmetin kendisinde (ana sayfa/alt bilgi) gösterilir

Sırasıyla uyum adımları

Uyum bir bağımlılık sırasını izliyor; adım atlamak genellikle kuruluşun hak etmediği iddialar taşıyan bir belge doğuruyor.

Denetim yapın

Sorunları giderin

Erişilebilirlik beyanını yazın

Çok yıllı planı ve yıllık eylem planını yayımlayın

Uygunluk durumunu görünür kılın

Uyumsuzluk hâlinde yaptırımlar

Birbirinden ayrı iki yaptırım rejimi uygulanabiliyor ve kesin tutarlar kuruluş türüne ve mevzuat değişiklik geçmişine göre farklılık gösteriyor.

2019-768 sayılı Kararname cezaları

Eksik veya gösterilmeyen RGAA bilgileri için idari para cezaları; tutarlar kuruluş türüne göre ölçekleniyor, uyumsuzluk sürdükçe 6 ayda bir yenilenebiliyor

EAA aktarımı cezaları

Özel sektör kapsamı için ayrı bir yaptırım hattı; gerçek kişilere ve kuruluşlara uygulanabiliyor ve süregelen uyumsuzlukta tekrarlanabiliyor

• Mali olmayan risk: savunuculuk kuruluşlarından gelen resmî ihtar usulleri (mises en demeure) — cezadan bağımsız bir itibar riski
• İhale riski: kamu kurumları ve büyük özel iş ortakları, kanıtlanmış erişilebilirlik gerektiren kamu ihalelerine katılma hakkını kaybedebiliyor

RGAA ile WCAG karşılaştırması

• WCAG, W3C tarafından yayımlanan uluslararası teknik standart
• RGAA 4.1 doğrudan WCAG 2.1 AA seviyesi üzerine kurulu — rakip bir standart değil
• RGAA buna bir Fransız test metodolojisi, bir uygunluk oranı hesabı, web dışı bağlamlar için EN 301 549 atıfları ve beyan yayımlama yükümlülüğü ekliyor
• Bir site dürüstçe WCAG 2.1 AA uygunluğu iddia edebilir ama gerekli beyan ve Fransız biçimindeki test sonuçları olmadan RGAA uyumunu yine de sağlayamaz

Sık sorulan sorular

RGAA özel şirketler için geçerli mi?

Evet, iki nedenle: Fransa cirosu 250 milyon avronun üzerindeki büyük özel şirketler 2019-768 sayılı Kararname'de doğrudan sayılıyor ve Haziran 2025'ten beri diğer özel şirketlerin çoğu, mikro işletme sayılmadıkları sürece EAA aktarımı yoluyla kapsama giriyor.

Fransa için WCAG uyumu yeterli mi?

Hayır. RGAA 4.1 WCAG 2.1 AA seviyesi üzerine kurulu; ancak ayrıca bir Fransız test metodolojisi, yayımlanmış bir erişilebilirlik beyanı ve web dışı bağlamlar için EN 301 549 atıfları da gerektiriyor.

RGAA ile Avrupa Erişilebilirlik Yasası arasındaki fark nedir?

RGAA, Fransa'nın ulusal teknik standardı ve test metodolojisi; tarihsel olarak kamu hizmetlerine ve büyük özel şirketlere odaklanmış. EAA ise ayrıca iç hukuka aktarılan, yükümlülükleri özel sektörün büyük bölümüne genişleten bir AB direktifi. İkisi paralel yürüyor.

Erişilebilirlik beyanı zorunlu mu?

Evet, RGAA kapsamındaki her kuruluş için. Beyanın ulaşılan uygunluk düzeyini belirtmesi, erişilemeyen içerikleri ve nedenlerini listelemesi ve engel bildirmek için bir yol sunması gerekiyor — genel bir taahhüt sayfası bunu karşılamıyor.

Bir kuruluş RGAA'ya uymazsa ne olur?

Birden fazla cephede risk doğuyor: 2019-768 sayılı Kararname kapsamında idari para cezaları, kapsamdaysa EAA aktarımı kapsamında ayrı bir yaptırım hattı ve ayrıca savunuculuk kuruluşlarından gelen resmî ihtarlar ya da kamu ihalelerine katılım hakkının daralması gibi mali olmayan riskler.