Birleşik Krallık erişilebilirlik yasaları: Eşitlik Yasası 2010, PSBAR 2018 ve WCAG

Birleşik Krallık'ta hangi erişilebilirlik yasaları geçerli?

Eşitlik Yasası 2010 (Equality Act 2010), makul düzenleme yapma konusunda genel bir yükümlülük getiriyor ve çevrim içi ya da çevrim dışı halka hizmet sunan neredeyse her kuruluş için geçerli. Kamu Kurumları Erişilebilirlik Yönetmeliği 2018, bu yükümlülüğün üzerine belirli ve teknik bir katman ekliyor; ancak yalnızca kamu sektörü web siteleri ve uygulamaları için. Avrupa Erişilebilirlik Yasası ise bir AB mevzuatı ve Birleşik Krallık'taki kuruluşların yalnızca AB pazarına satış yapıyorlarsa dikkate alması gereken bir düzenleme.

Üçü de birbirinden yeterince farklı işliyor; bu yüzden hepsini bir arada düşünmek gerçek bir karışıklık yaratıyor. Özel bir Birleşik Krallık perakendecisi Eşitlik Yasası ile bağlı ama 2018 yönetmeliğiyle değil; bir kamu kurumu ise ikisiyle birden bağlı.

Eşitlik Yasası 2010 nedir ve dijital erişilebilirliği nasıl etkiliyor?

Eşitlik Yasası 2010, bir web sitesini ya da uygulamayı "hizmet" olarak ele alıyor; dolayısıyla fiziksel bir mağaza ya da ofis için geçerli olan yükümlülük onlar için de geçerli: kuruluşların, engelli bir kişinin hizmeti herkesle eşit koşullarda kullanabilmesi için makul düzenlemeler yapması gerekiyor. 20. madde bunu bir öngörücü yükümlülük hâline getiriyor — düzenlemenin belirli bir şikâyet geldikten sonra değil, önceden yapılması gerekiyor.

Erişilebilir olmayan bir ödeme formunu düzeltmek için engelli bir müşterinin şikâyetini bekleyen bir işletme, yasayla zaten uyumsuz durumda; çünkü yükümlülük engele yanıt vermek için değil, onu önlemek için var.

Yasa WCAG'i ya da herhangi bir teknik standardı doğrudan anmıyor. Mahkemeler ve EHRC, WCAG uygunluğunu yükümlülüğün yerine getirildiğinin pratik kanıtı olarak tutarlı biçimde kabul ediyor; yasa standarttan bağımsız olsa da uyum çalışmalarının hâlâ WCAG'e göre ölçülmesinin nedeni bu. Yasa İngiltere, İskoçya ve Galler'de geçerli; Kuzey İrlanda'da eşdeğer koruma 1995 tarihli Engellilik Ayrımcılığı Yasası ile sağlanıyor.

Kamu Kurumları Erişilebilirlik Yönetmeliği 2018 nedir?

Bu yönetmelik Eşitlik Yasası'nın üzerine belirli ve uygulanabilir bir gereklilik ekliyor; ancak yalnızca kamu kuruluşları için — merkezî hükûmet birimleri, yerel yönetimler, NHS kurumları ve kamu kaynağıyla finanse edilen çoğu kuruluş. Brexit öncesi bir AB direktifini aktararak 23 Eylül 2018'de yürürlüğe girdi ve mevcut web siteleri ile uygulamalar için kademeli son tarihlerinin tamamı artık geçti.

Yönetmelik "erişilebilirlik gerekliliğini" WCAG sürümü anmadan işlevsel terimlerle tanımlıyor: algılanabilir, kullanılabilir, anlaşılabilir, sağlam. Pratikte WCAG 2.2'nin A ve AA seviyelerini karşılamak bu gerekliliğin yerine getirilmesi sayılıyor; Birleşik Krallık hükûmet rehberlerinin ekipleri doğrudan WCAG 2.2 AA'ya yönlendirmesinin nedeni bu.

Kapsamdaki kurumların ayrıca bir erişilebilirlik beyanı yayımlaması ve güncel tutması gerekiyor. Merkezî Dijital ve Veri Ofisi (CDDO), kamu sektörü sitelerini ve uygulamalarını doğrudan test ederek uyumu izliyor; bir kurum eksik kaldığında denetimi Eşitlik ve İnsan Hakları Komisyonu (EHRC) ya da Kuzey İrlanda Eşitlik Komisyonu üstleniyor.

Avrupa Erişilebilirlik Yasası Birleşik Krallık'ta geçerli mi?

Doğrudan değil. EAA bir AB mevzuatı ve Birleşik Krallık, yasa uygulanabilir hâle gelmeden önce AB'den ayrıldı; dolayısıyla hiçbir Birleşik Krallık düzenleyicisi bunu tamamen yurt içi bir işletmeye karşı uygulamıyor. İki çerçeve aynı temel amacı paylaşıyor ama kapsam açısından belirgin biçimde ayrışıyor: EAA belirli sektörlere — e-ticaret, bankacılık, ulaşım biletlemesi — bağlayıcı teknik gerekliliklerle ulaşırken, Birleşik Krallık Eşitlik Yasası'ndaki daha geniş ve standarttan bağımsız makul düzenleme yükümlülüğüne dayanıyor.

Birleşik Krallık'taki bir kuruluş için asıl belirleyici olan, AB pazarına satış yapıp yapmadığı. AB'de müşterisi olan bir Birleşik Krallık e-ticaret işletmesi ya da kapsam dâhilinde hizmet sunan bir AB iştiraki olan bir şirket, faaliyetinin o bölümü için EAA kapsamına girebilir; çünkü EAA, şirketin merkezinin nerede olduğuna değil, ürün ya da hizmetin nerede sunulduğuna göre uygulanıyor.

AB'de hiç müşterisi olmayan ve yalnızca Birleşik Krallık'a hizmet veren bir kuruluşun, ülke içinde ne kadar büyük ya da tanınmış olursa olsun, hiçbir EAA riski yok.

Kimler uymak zorunda?

Uyum tek bir çizgide net biçimde ayrışıyor: kuruluşun kamu kurumu olup olmadığı. Kamu kuruluşları hem Eşitlik Yasası yükümlülüğünü hem de 2018 yönetmeliğinin teknik gerekliliklerini taşıyor; özel işletmeler yalnızca ilkini.

• Kamu kurumları — merkezî hükûmet birimleri, yerel yönetimler, NHS kurumları, devlet okulları ve üniversiteleri ile kamu kaynağıyla finanse edilen çoğu kuruluş; 2018 yönetmeliğinde doğrudan sayılıyor
• 2018 yönetmeliği kapsamındaki muafiyetler — bazı önceden var olan dosya biçimleri, canlı ses/video içeriği ve gerçek bir "orantısız yük" olarak değerlendirilip belgelenen durumlar
• Kamu işlevi görmeyen yayıncılar ve bazı üçüncü sektör kuruluşları yönetmeliğin doğrudan kapsamı dışında kalıyor; yine de Eşitlik Yasası onları kapsayabiliyor
• Özel işletmeler — 2018 yönetmeliğinde sayılmıyor; ancak halka hizmet sundukları anda Eşitlik Yasası'nın makul düzenleme yükümlülüğüyle bağlı oluyorlar; bu da neredeyse her ticari web sitesini ve uygulamayı kapsıyor

WCAG erişilebilirliği nasıl tanımlıyor ve hangi seviye gerekli?

İki Birleşik Krallık yasası da bir WCAG sürümü anmıyor; yine de her uyum tartışması sonunda WCAG'e varıyor.

Algılanabilir

Bilginin kullanıcıya, kullanabileceği bir duyuyla ulaşması gerekir — altyazısı olmayan bir ürün videosu sağır bir kullanıcı için bunu karşılamaz.

Kullanılabilir

Her işlevin faresiz de çalışması gerekir — yalnızca imleçle kullanılabilen bir arayüz, klavyeyle ya da anahtar cihazla gezinen herkesi dışarıda bırakır.

Anlaşılabilir

İçeriğin ve davranışın öngörülebilir olması gerekir — tutarsız form gönderme davranışı, teknik olarak hiçbir şey bozuk olmasa bile bunu ihlal eder.

Sağlam

Kodun yardımcı teknoloji tarafından güvenilir biçimde yorumlanması gerekir — düğme gibi davranan biçimlendirilmiş bir div öğesi, gören bir fare kullanıcısına düzgün görünse bile bunu karşılamaz.

Kamu kurumları için WCAG 2.2 AA, yönetmelik o sürümü anmasa da 2018 yönetmeliğinin gerekliliğine karşılık gelen pratik ölçüt. Özel işletmeler için hiçbir düzenleme bir seviye belirlemiyor — yine de WCAG 2.2 AA fiilî ölçüt hâline geldi; çünkü mahkemelerin ve EHRC'nin Eşitlik Yasası yükümlülüğünün karşılandığına dair kanıt olarak işaret ettiği şey bu.

Erişilebilirlik beyanı nedir ve neden zorunlu?

Bir sitenin ya da uygulamanın şu anda ne kadar erişilebilir olduğunu, neyin henüz erişilebilir olmadığını ve kullanıcının bir sorunu nasıl bildirebileceğini anlatan, yayımlanmış bir belge. Kamu kurumlarının 2018 yönetmeliği kapsamında böyle bir beyan yayımlaması yasal olarak zorunlu; özel işletmeler için zorunlu değil ama yine de iyi bir uygulama sayılıyor.

• Güncel uygunluk durumu — sitenin hangi WCAG başarı ölçütlerini karşıladığı ve hangilerini karşılamadığı; toptan bir iddia değil
• Erişilebilir olmayan içerik, açıkça adlandırılmış — hangi sayfa, belge ya da özelliklerin eksik kaldığı ve nedeni
• Bir iletişim yolu — sorun bildirmek ya da içeriği alternatif bir biçimde talep etmek için
• Yaptırım usulüne bağlantı — kamu sektörü beyanlarında, çözülmemiş bir şikâyeti Eşitlik Danışma ve Destek Hizmeti'ne (EASS) yönlendirmek için

Bir kamu kurumu için CDDO, beyan yayımlamayan ya da beyanını güncel tutmayan bir kuruluşu kamuoyuna duyurabiliyor; bu da EHRC'nin yaptırım sürecini besliyor. Özel bir işletme içinse beyanın kendisine bağlı doğrudan bir yaptırım yok — ancak beyanı olmayan bir işletmenin, bir ayrımcılık iddiası geldiğinde gösterebileceği belgelenmiş bir erişilebilirlik çabası da olmuyor.

Kuruluşlar uyumu nasıl sağlıyor?

Otomatik tarama yapısal sorunları hızla yakalar — eksik alternatif metin, yetersiz kontrast, eksik form etiketleri — ancak WCAG eksikliklerinin yalnızca bir bölümünü ortaya çıkarır. Manuel test bu boşluğu doldurur: yalnızca klavyeyle ve ayrıca ekran okuyucuyla gezinmek, insan yargısı gerektiren şeyleri yakalar. Test her sayfa yerine temsilî bir sayfa kümesi üzerinde yapıldıysa, raporun bunu açıkça belirtmesi gerekir.

Her sorun aynı takvimde giderilmez — belirleyici etken gerçek bir kullanıcı üzerindeki etkidir. Engellenen temel bir görev (ulaşılamayan bir ödeme düğmesi, odak göstergesi olmayan bir oturum açma formu) hemen giderilir; geçici çözümü olan zorluklar normal geliştirme akışına planlanır. Daha kalıcı yanıt ise erişilebilirlik kontrollerini yalnızca sonradan denetleyip düzeltmek yerine tasarım ve geliştirme süreçlerinin içine yerleştirmektir.

CDDO, kamu sektörü web sitelerini ve uygulamalarını doğrudan izliyor; erişilebilirlik gerekliliğine göre test ediyor ve beyanların yayımlanıp doğru tutulduğunu kontrol ediyor. EHRC (ya da Kuzey İrlanda Eşitlik Komisyonu) yaptırımı yürütüyor — soruşturma açmak, resmî bildirim çıkarmak ya da yargı yoluna gitmek — ve hem kamu sektörü yönetmelik ihlallerini hem de özel işletmelere karşı genel Eşitlik Yasası iddialarını kapsıyor.

Kuruluşlar erişilebilirlik gerekliliklerini karşılamazsa ne olur?

EHRC resmî soruşturma başlatabilir, düzeltici işlem gerektiren bir hukuka aykırılık bildirimi çıkarabilir ya da mahkemeden ihtiyati tedbir talep edebilir; bu yetkiler hem kamu sektörü yönetmelik ihlalleri hem de özel sektörün Eşitlik Yasası eksiklikleri için geçerlidir. Engelli kişilerin ayrıca kendi yolu var: EHRC'ye başvurmadan doğrudan bölge mahkemesinde ayrımcılık davası açabiliyorlar ve tazminatın yasal bir üst sınırı bulunmuyor.

Belgelenmiş bir örnek: kör bir öğrenci, Engelli Öğrenci Ödeneği için kullanılan çevrim içi form ekran okuyucuyla doldurulamadığı için Student Loans Company'ye karşı hukuki yola başvurdu. Dava parasal bir uzlaşmayla sonuçlandı ve kuruluş formu ardından düzeltti — riskin varsayımsal olmadığını ve harekete geçmek için bir düzenleyiciye gerek olmadığını gösteriyor.

Sık sorulan sorular

Birleşik Krallık'ta erişilebilirlik yasal bir zorunluluk mu?

Evet — Eşitlik Yasası 2010, halka yönelik hizmet sunan her kuruluşun makul düzenlemeler yapmasını zaten şart koşuyor ve bu web sitelerini ve uygulamaları da kapsıyor. Yükümlülük 2010'dan beri geçerli; dolayısıyla dijital erişilebilirliği henüz ele almamış bir kuruluş hâlihazırda risk altında olabilir.

WCAG 2.2 Birleşik Krallık'ta yasal bir zorunluluk mu?

Adıyla değil — ne Eşitlik Yasası ne de 2018 yönetmeliği WCAG 2.2'yi doğrudan anıyor. Pratikte WCAG 2.2 AA'yı karşılamak, düzenleyiciler ve mahkemeler tarafından uyumun en güçlü kanıtı olarak kabul ediliyor.

Erişilebilirlik düzenlemelerinden kimler muaf?

2018 yönetmeliği kapsamında bazı önceden var olan dosya biçimleri, canlı ses ve video içeriği ile gerçek bir "orantısız yük" olarak değerlendirilen durumlar doğrudan gerekliliğin dışında kalıyor. Eşitlik Yasası'nın daha geniş yükümlülüğünde ise çok daha az istisna var.

Birleşik Krallık'taki "yeni" erişilebilirlik yasası nedir?

Bağımsız yeni bir Birleşik Krallık erişilebilirlik yasası yok — çerçeve hâlâ Eşitlik Yasası 2010 ve 2018 yönetmeliği. Son dönemdeki daha önemli gelişme Birleşik Krallık hukukunun dışında: AB'nin Avrupa Erişilebilirlik Yasası; bu da Birleşik Krallık işletmelerini yalnızca AB pazarına satış yaptıkları ölçüde etkiliyor.

Dijital hizmetlerde engelli erişimi için kurallar neler?

Herkes için Eşitlik Yasası kapsamındaki makul düzenlemeler; kamu kurumları içinse buna ek olarak 2018 yönetmeliği kapsamındaki WCAG hizalı teknik gereklilik ve erişilebilirlik beyanı yükümlülüğü.

Sık görülen WCAG ihlalleri neler?

Eksik ya da hatalı alternatif metin, yetersiz renk kontrastı, klavyeyle kullanılamayan açılır menü ve modal gibi özel bileşenler ve düzgün ilişkilendirilmiş etiketi olmayan form alanları — büyük ölçüde her birinin yerel bir HTML öğesi yerine özel geliştirilmiş bir bileşen içermesi nedeniyle.

Bir kuruluş uyum sağlamazsa ne olur?

EHRC soruşturma açabilir, hukuka aykırılık bildirimi çıkarabilir ya da yargı yoluna gidebilir; engelli bir kişi ise ayrıca tazminatta yasal bir üst sınır olmadan ayrımcılık davası açabilir. Kamu kurumları ayrıca CDDO'nun süregelen izlemesi kapsamında kamuoyuna duyurulabilir.