قوانين إمكانية الوصول في النمسا: دليل كامل للامتثال لـ EAA وWCAG

ما القوانين واللوائح المتعلقة بإمكانية الوصول التي تنطبق في النمسا؟

تحدد ثلاثة قوانين القواعد، ويغطي كل منها شريحة مختلفة من الاقتصاد.

Barrierefreiheitsgesetz (BaFG)

ينقل European Accessibility Act الصادر عن الاتحاد الأوروبي (التوجيه (EU) 2019/882) إلى القانون النمساوي.

ينطبق على الشركات الخاصة التي تبيع منتجات وخدمات رقمية موجهة إلى المستهلكين.

Web-Zugänglichkeits-Gesetz (WZG)

يغطي المواقع الإلكترونية وتطبيقات الهاتف المحمول التي تديرها هيئات القطاع العام.

وهو ينقل توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن إمكانية الوصول إلى الويب.

Bundes-Behindertengleichstellungsgesetz (BGStG)

أقدم وأوسع نطاقا — قانون عام للمساواة لذوي الإعاقة.

يتيح للأفراد سبيلا لتقديم شكوى عندما يكون سلعة أو خدمة غير متاحة، في كلا القطاعين.

لماذا يهم هذا التقسيم عمليا

تجميع القوانين على هذا النحو يبين أين تبحث أولا بشأن منتج بعينه.

ينظم BaFG المنتجات والخدمات الاستهلاكية المطروحة حديثا — الهواتف الذكية ومنصات الخدمات المصرفية الإلكترونية ومواقع التجارة الإلكترونية وآلات التذاكر. أما WZG فينظم تحديدا المواقع والتطبيقات التابعة للإدارة العامة، لا تلك التابعة للقطاع الخاص.

ويأتي BGStG أسفلهما معا. فهو لا يضع معيارا تقنيا خاصا به، بل يمنح الشخص قناة رسمية للتوفيق (Schlichtungsverfahren) عند الإخلال بإمكانية الوصول، بصرف النظر عن القانون التقني الذي خولف فعليا.

قد تخضع المؤسسة الواحدة لأكثر من قانون في آن واحد. فموقع البنك خدمة استهلاكية خاصة بموجب BaFG. وإذا أنشأ البنك نفسه لاحقا بوابة لجهة حكومية، فإن تلك البوابة تحديدا تخضع لـ WZG بدلا من ذلك. حدد القانون المنطبق قبل التحقق من المتطلبات التقنية.

من يجب عليه الامتثال لقوانين إمكانية الوصول في النمسا؟

يتوقف الامتثال على الجانب الذي تقع فيه المؤسسة من الخط الفاصل بين العام والخاص. ويضيف BaFG كذلك استثناء قائما على الحجم.

هيئات القطاع العام الاتحادية

الوزارات والولايات الاتحادية والبلديات ملزمة مباشرة بـ WZG. وينطبق القانون على مواقعها الإلكترونية وتطبيقاتها بنص صريح لا بالاستنتاج.

المصنعون والمستوردون والموزعون

الشركات التي تطرح الإلكترونيات الاستهلاكية في السوق النمساوية — الهواتف الذكية وأجهزة الحاسوب وأجهزة قراءة الكتب الإلكترونية — أو أجهزة الخدمة الذاتية مثل أجهزة الصراف الآلي وآلات التذاكر وأجهزة الدفع.

مقدمو الخدمات في القطاعات المشمولة

البنوك ومشغلو التجارة الإلكترونية وخدمات النقل ومقدمو الكتب الإلكترونية الذين يوفرون خدمات رقمية للمستهلكين. وهذا منفصل عن القواعد الخاصة بالمنتجات.

المؤسسات متناهية الصغر التي تقدم خدمات

أقل من 10 موظفين وأقل من مليوني يورو من الإيرادات السنوية. وهي معفاة من التزامات BaFG المتعلقة بالخدمات. ولا يمتد الإعفاء إلى مصنعي المنتجات أيا كان حجمهم.

الفجوة بين استثناء المنتجات واستثناء الخدمات

من السهل إغفال التمييز بين الإعفاء المتعلق بالمنتجات والإعفاء المتعلق بالخدمات.

يمكن لمتجر إلكتروني يديره شخص واحد أن يستند إلى استثناء المؤسسات متناهية الصغر فيما يخص التزاماته الخدمية. لكن إذا كان المتجر نفسه يستورد أجهزة خدمة ذاتية ويعيد بيعها، فإن متطلبات جانب المنتجات تظل منطبقة. فـ BaFG لا يمد استثناء الحجم ليشمل المنتجات.

كيف يطبق European Accessibility Act في النمسا؟

طبقت النمسا EAA من خلال قانون وطني واحد، بدلا من توزيعه على عدة قواعد قطاعية. وهو نهج مضغوط نسبيا مقارنة ببعض الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي.

الجدول الزمني التشريعي

• 2019 — اعتماد توجيه EAA على مستوى الاتحاد الأوروبي.
• يونيو 2022 — الموعد النهائي لنقل الدول الأعضاء التوجيه إلى قوانينها الوطنية.
• يونيو 2023 — إقرار البرلمان النمساوي قانون BaFG.
• 28 يونيو 2025 — دخول القانون حيز النفاذ، في الموعد النهائي للإنفاذ على مستوى الاتحاد الأوروبي.

المعيار التقني الذي يستند إليه القانون

حدد الجدول الزمني التشريعي الإطار العام، أما المضمون التقني فجاء عبر مسار منفصل.

ربطت النمسا مبادئ إمكانية الوصول العامة الواردة في EAA بمعيار EN 301 549، وهو المعيار الأوروبي لإمكانية الوصول في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. ويتضمن EN 301 549 بدوره معايير نجاح WCAG لكل ما يتعلق بالويب والتطبيقات.

يحدد أحد المسارين من يجب عليه الامتثال، ويحدد الآخر شكل هذا الامتثال. ولهذا يمكن للشركة أن تتحقق من مطابقتها لـ EN 301 549 دون انتظار إرشادات إضافية من القانون نفسه.

الفترة الانتقالية للمنتجات القائمة

لم ينطبق تاريخ البدء في يونيو 2025 بالطريقة نفسها على كل ما كان مطروحا في السوق بالفعل.

كل ما طرح في السوق بصورة قانونية قبل ذلك التاريخ يحصل على فترة انتقالية تمتد حتى 28 يونيو 2030 لمواءمة العروض القائمة. أما ما يطرح في السوق بعد يونيو 2025 فعليه استيفاء المتطلبات فورا.

لا توجد فترة سماح للمنتجات الجديدة أو الخدمات المطلقة حديثا — بل للقائمة منها فقط عند دخول القانون حيز النفاذ.

ما الجهة التي تتولى إنفاذ قوانين إمكانية الوصول في النمسا؟

يجري الإنفاذ عبر جهة واحدة تضطلع بثلاثة أدوار متمايزة، بدلا من وجود جهة تنظيمية منفصلة لكل قانون.

مراقبة السوق

Sozialministeriumservice (المكتب الاتحادي للشؤون الاجتماعية)، وتحديدا مكتبه الإقليمي في النمسا العليا، هو السلطة المركزية لمراقبة السوق. ويمكنه طلب الوثائق التقنية، وإجراء عمليات شراء اختبارية، وتفتيش مقار الأعمال، والأمر باتخاذ تدابير تصحيحية أو فرض قيود على السوق في حالات عدم المطابقة الجسيمة أو المتكررة.

الرصد

ترصد Austrian Research Promotion Agency (FFG) إمكانية الوصول إلى مواقع القطاع العام وتطبيقاته بصفة مستمرة، وترفع نتائجها إلى المفوضية الأوروبية بدلا من معالجة الشكاوى الفردية مباشرة.

معالجة الشكاوى

Sozialministeriumservice مرة أخرى، لكن بصفة مختلفة. يمكن للأفراد تقديم شكوى بشأن سلع أو خدمات غير متاحة، وهو ما يستوجب محاولة توفيق إلزامية (Schlichtungsverfahren) قبل إمكان إحالة المسألة إلى المحكمة المدنية.

قناة الإبلاغ المتاحة للمستهلكين

للمستهلكين قناة مباشرة إلى هذا النظام. فمن يصادف منتجا أو خدمة غير متاحة مشمولة بـ BaFG يمكنه إبلاغ وحدة مراقبة السوق التابعة لـ Sozialministeriumservice. وعندئذ تحقق السلطة في الأمر ويمكنها إلزام الشركة المعنية بتقديم المعلومات.

هذه القناة هي ما يمنح إنفاذ BaFG قوة تتجاوز عمليات التدقيق الدورية. فمعظم حالات عدم المطابقة يبلغ عنها المتأثرون بها فعليا، لا الجهة التنظيمية التي تكتشفها أولا.

ماذا يحدث إذا لم تمتثل المؤسسات؟

الغرامات الإدارية

يستتبع عدم الامتثال بموجب BaFG غرامات إدارية تصل إلى 80,000 يورو. ويتفاوت المبلغ الفعلي بحسب جسامة المخالفة وحجم الشركة المعنية. وعادة ما يواجه المشغلون الاقتصاديون الأصغر حدا أقصى أدنى من الذي تواجهه المؤسسات الكبرى.

وقبل أن تطرح الغرامة أصلا، تبدأ سلطة مراقبة السوق عادة بطلب اتخاذ إجراء تصحيحي، وهو ما يمنح الشركة فرصة لمعالجة حالة عدم المطابقة المحددة.

القيود على السوق

إذا لم تستجب الشركة لذلك الطلب، أو كانت المخالفة جسيمة في حد ذاتها، يمكن للسلطة أن تتجاوز الغرامة. ومن ذلك طرح منتج غير مطابق بوضوح في السوق.

إذ يمكنها تقييد بيع المنتج أو الخدمة في النمسا أو حظره إلى حين استيفاء المتطلبات. وبالنسبة لشركة تعتمد على هذا المصدر من الإيرادات، فإن ذلك يمثل خطرا أكبر ماديا من الغرامة نفسها.

الدعاوى المدنية بموجب BGStG

يسير مسار BGStG على نحو منفصل عن هذه العقوبات الإدارية. فهو قانون لمناهضة التمييز وتحقيق المساواة، لا لائحة تنظيمية على نمط سلامة المنتجات.

يمكن للشخص المتضرر من خدمة غير متاحة أن يرفع مطالبة عبر إجراء التوفيق الإلزامي، فإن أخفق لجأ إلى المحكمة المدنية. وقد يسفر ذلك عن تعويضات مستحقة لذلك الشخص، بصرف النظر عن أي إجراء لمراقبة السوق يتخذه Sozialministeriumservice بموجب BaFG.

ما فوائد قوانين إمكانية الوصول في النمسا؟

الوصول إلى شريحة أكبر من السوق

الإعاقة شائعة بما يكفي — وتزداد شيوعا مع التقدم في السن — بحيث إن الخدمة الرقمية غير المتاحة تصرف عنها شريحة معتبرة ومتنامية من قاعدة عملائها المحتملين. والبناء وفق EN 301 549 وWCAG منذ البداية يتفادى هذه الخسارة بدلا من اكتشافها بعد إطلاق المنتج.

يقين قانوني بدلا من مخاطرة قانونية

قبل BaFG، لم يكن أمام الشركة الخاصة في النمسا معيار واحد قابل للاختبار تبني عليه. وكان التعرض ينشأ غالبا عبر مسار BGStG الأوسع والأصعب في القياس. أما المعيار التقني المحدد فيمنح الشركة شيئا ملموسا يمكن اختباره وتوثيقه.

المواءمة على مستوى سوق الاتحاد الأوروبي

يهم هذا أكثر ما يهم الشركات العاملة في أكثر من بلد. فـ BaFG ونظيره الألماني ينفذان التوجيه الأوروبي نفسه استنادا إلى معيار EN 301 549 ذاته. ومن ثم فإن منتجا مصمما للنمسا يستوفي إلى حد كبير المتطلبات الألمانية أيضا، بدلا من الحاجة إلى عمل منفصل لإمكانية الوصول في كل دولة عضو.

قابلية استخدام أفضل للجميع

تفيد التسميات التوضيحية من يوجد في بيئة صاخبة بقدر ما تفيد الشخص الأصم. ومسار الدفع الواضح القابل للتشغيل بلوحة المفاتيح أسرع لكل مستخدم، لا لمن يتصفح بلا فأرة فحسب. وهذا الأثر الجانبي عائد حقيقي، وإن كان ثانويا، على هذا العمل.