قوانين إمكانية الوصول في جمهورية التشيك والامتثال لقانون إمكانية الوصول الأوروبي

ما قوانين إمكانية الوصول المنطبقة في جمهورية التشيك؟

يشكل قانونان وطنيان جوهر تنظيم إمكانية الوصول في التشيك، ويغطي كل منهما جزءا مختلفا من السوق.

Act No. 99/2019 Coll.

ينقل توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن إمكانية الوصول إلى الويب (2016/2102).

ينطبق على جهات القطاع العام — الهيئات الحكومية والجامعات العامة والمستشفيات وغيرها من المؤسسات الممولة من المال العام. ويجب أن تستوفي مواقعها الإلكترونية وتطبيقاتها المحمولة المستوى AA من WCAG 2.1.

Act No. 424/2023 Coll.

ينقل European Accessibility Act، التوجيه (EU) 2019/882.

ينطبق على الشركات الخاصة ويغطي قائمة محددة من المنتجات والخدمات المباعة للمستهلكين، من منصات التجارة الإلكترونية إلى الخدمات المصرفية.

قواعد قطاعية إضافية

تضيف بعض القوانين القطاعية التزامات أضيق نطاقا فوق هذين القانونين. فعلى سبيل المثال، يلزم قانون الاتصالات الإلكترونية مقدمي خدمات الاتصال بين الأشخاص بإبقاء الاتصال بالطوارئ مجانيا ومتاحا على قدم المساواة للمستخدمين ذوي الإعاقة.

لا تحل أي من هذه القواعد القطاعية محل القانونين الأساسيين، بل تضيف متطلبات إضافية على قطاعات بعينها.

كيف ينطبق European Accessibility Act في جمهورية التشيك؟

Act No. 424/2023 Coll. هو ما يضع فعليا European Accessibility Act موضع التنفيذ محليا. فتوجيه الاتحاد الأوروبي يحدد الحد الأدنى من المعايير، لكن على كل دولة عضو أن تصدر قانونها الخاص لجعله قابلا للإنفاذ. وهذه هي النسخة التشيكية، وقد دخلت حيز النفاذ في 28 يونيو 2025.

ما الذي تغير

قبل هذا القانون، كانت التزامات إمكانية الوصول في جمهورية التشيك تقع بالكامل تقريبا على مواقع القطاع العام بموجب Act No. 99/2019 Coll.

يوسع Act No. 424/2023 Coll. نطاق التزامات مماثلة لتشمل الشركات الخاصة التي تبيع منتجات وخدمات محددة للمستهلكين، سواء قدمت تلك المنتجات أو الخدمات مجانا أو مقابل رسوم.

الجديد مقابل القائم: المواعيد النهائية

يجب أن تستوفي المنتجات والخدمات والمواقع الإلكترونية الجديدة التي أطلقت اعتبارا من 28 يونيو 2025 المتطلبات فورا. أما المنتجات والخدمات القائمة فتحصل على مهلة أطول — فترة انتقالية تمتد حتى 28 يونيو 2030.

وهذه المهلة ليست غير مشروطة. فأي تغيير جوهري يجرى على موقع إلكتروني أو خدمة قائمة بعد 28 يونيو 2025 يفعّل التزام إمكانية الوصول على الفور.

فإعادة التصميم أو إضافة مسار دفع جديد قد يدخل موقعا كان مستثنى ضمن النطاق في وقت مبكر. خطط للتغييرات مع أخذ ذلك في الحسبان.

من الملزم بالامتثال لمتطلبات إمكانية الوصول؟

يتوقف الامتثال بموجب Act No. 424/2023 Coll. على حجم الشركة، لا على القطاع وحده.

الشركات التي تتجاوز العتبات

تقع ضمن النطاق أي شركة لديها 10 موظفين أو أكثر، أو يتجاوز حجم أعمالها السنوي أو إجمالي ميزانيتها العمومية مليوني يورو، إذا كانت تقدم منتجا أو خدمة مشمولة.

المنشآت متناهية الصغر

تعفى عموما الشركات التي تقل عن كلتا العتبتين. وينطبق الإعفاء على مقدمي الخدمات تحديدا. ومع ذلك تستفيد المنشآت متناهية الصغر المؤهلة من استيفاء المعيار طوعا — إذ يقلل ذلك التعرض القانوني ويوسع قاعدة العملاء التي يمكنها خدمتها.

التغيير الجوهري أو العبء غير المتناسب

يمكن للمؤسسة أن تدفع بأن الامتثال الكامل سيغير المنتج أو الخدمة تغييرا جوهريا، أو سيفرض عبئا غير متناسب مع حجمها ومواردها.

ويتطلب هذان الإعفاءان الأخيران توثيقا، لا مجرد انسحاب بسيط. فالاعتماد على أي منهما يعني إعداد تقييم موثق يبرر هذا الادعاء — ويجب أن يصمد إذا طلبته الجهة الرقابية.

ما المنتجات والخدمات المشمولة؟

نطاق القانون قائمة محددة وليس تفويضا عاما بإمكانية الوصول. لذا فالسؤال الأول لأي مؤسسة هو ما إذا كان ما تبيعه مدرجا في تلك القائمة أصلا.

• أجهزة الحاسوب وأنظمة التشغيل — العتاد متعدد الأغراض والبرمجيات العاملة عليه.
• أجهزة الخدمة الذاتية — أجهزة الصراف الآلي وآلات إصدار التذاكر وأجهزة تسجيل الوصول المستخدمة في النقل وغيره من السياقات الاستهلاكية.
• أجهزة الهاتف الاستهلاكية وما يتصل بها — الهواتف الذكية وغيرها من الأجهزة التي تقدم خدمات الاتصال الإلكتروني.
• خدمات الوسائط السمعية البصرية — الواجهات المستخدمة للوصول إلى محتوى التلفزيون والبث التدفقي، بما في ذلك أدلة البرامج.
• الكتب الإلكترونية وأجهزة القراءة الإلكترونية المخصصة.
• خدمات التجارة الإلكترونية — أي منصة إلكترونية تبيع سلعا أو خدمات للمستهلكين.
• الخدمات المصرفية — الخدمات المصرفية الموجهة للمستهلكين، بما في ذلك الواجهات المستخدمة للوصول إلى الحسابات وإجراء المدفوعات.
• خدمات نقل الركاب — النقل الجوي والبري بالحافلات والسككي والمائي، وتحديدا الواجهات الرقمية وأنظمة المعلومات التي يعتمد عليها الركاب، مثل المواقع الإلكترونية والتطبيقات وتسجيل الوصول الذاتي.

على المؤسسات التي تبيع ضمن أكثر من فئة من هذه الفئات أن تقيّم كل خط منتجات أو خدمات على حدة. فالامتثال محدد النطاق بالمنتج أو الخدمة المعنية، لا بالشركة ككل.

ما متطلبات إمكانية الوصول المنطبقة على المواقع الإلكترونية والتطبيقات المحمولة؟

تقع المواقع الإلكترونية والتطبيقات في صميم القانونين التشيكيين، لكن كلا منهما يصوغ المتطلب بطريقة مختلفة.

يتعامل Act No. 99/2019 Coll. مع إمكانية الوصول بوصفها التزام شفافية على القطاع العام مقرونا ببيان منشور. أما Act No. 424/2023 Coll. فيتعامل معها بوصفها متطلب حماية للمستهلك مرتبطا بمعيار تقني. وعمليا، تحتاج معظم المؤسسات إلى الأمرين معا — بيان موثق وأساس تقني عامل.

بيان إمكانية الوصول

بيان إمكانية الوصول وثيقة منشورة تصف مدى إتاحة الموقع الإلكتروني أو التطبيق فعليا، وأوجه القصور فيه، وكيف يمكن للمستخدم الإبلاغ عن مشكلة. وهو مطلوب بموجب Act No. 99/2019 Coll. لمواقع القطاع العام.

وهو ليس شهادة امتثال كامل، بل إفصاح صادق. فالموقع الذي يسرد الثغرات المعروفة إلى جانب قناة تغذية راجعة فعالة يفعل بالضبط ما يطلبه المتطلب. أما البيان الذي يدعي المطابقة الكاملة دون ذكر أي استثناءات فمن الأرجح أن يستدعي التدقيق أكثر من بيان يحدد بوضوح ما لا يزال قيد الإصلاح.

وتواجه الشركات الخاصة بموجب Act No. 424/2023 Coll. التزاما متصلا لكنه مختلف. إذ يجب أن تكون قادرة على تقديم معلومات تبيّن كيف يستوفي منتجها أو خدمتها المتطلبات المنطبقة، وفي بعض الحالات إخطار الجهة المختصة قبل طرح منتج في السوق. والمنطق الكامن واحد في القانونين: يجب أن تكون إمكانية الوصول موثقة وقابلة للتحقق، لا مجرد ادعاء.

WCAG 2.1 Level AA

WCAG 2.1 Level AA is the technical benchmark both laws point to for web and mobile content. It covers things like sufficient color contrast, keyboard operability and text alternatives for non-text content.

بالنسبة للمنتجات والخدمات الخاضعة لـ European Accessibility Act، فإن المرجع الأدق هو EN 301 549. فهذا المعيار الأوروبي يبني على WCAG لكنه يمتد إلى متطلبات غير متعلقة بالويب مثل العتاد وأجهزة الخدمة الذاتية.

المعيار في طور التغيير حاليا

يخضع EN 301 549 للمراجعة من المفوضية الأوروبية، تحديدا لمواءمته مع المتطلبات الأحدث في European Accessibility Act. ولا يتوقع صدور النسخة المحدثة قبل 2026.

وإلى حين اعتمادها النهائي، تعمل المؤسسات وفق نسخة أقدم لا تتطابق تماما مع كل ما يغطيه Act No. 424/2023 Coll. الآن. وهذا يخلق غموضا حقيقيا بشأن الحالات الحدية.

WCAG 2.1 AA remains the safest baseline to build toward in the meantime. It's the one constant across both the current and the forthcoming standard.

ما الجهات التي تتولى إنفاذ الامتثال لإمكانية الوصول؟

الإنفاذ موزع على عدة جهات رقابية بدلا من تركيزه في جهة واحدة. والجهة المختصة تتحدد وفق القطاع.

• هيئة التفتيش التجاري التشيكية (Česká obchodní inspekce) — الإشراف العام على مواقع التجارة الإلكترونية وخدمات التجزئة الموجهة للمستهلكين. وهذه هي الجهة التي ستتعامل معها مباشرة معظم الشركات الخاصة الخاضعة لـ Act No. 424/2023 Coll.
• مكتب الاتصالات التشيكي — ينفذ متطلبات إمكانية الوصول لخدمات الاتصالات الإلكترونية، بما في ذلك مزودو الهاتف والنفاذ إلى الإنترنت.
• مجلس البث الإذاعي والتلفزيوني — يغطي خدمات الوسائط السمعية البصرية، بما في ذلك منصات البث التدفقي والواجهات الرقمية المرتبطة بالبث.
• الجهات الرقابية القطاعية للنقل — تشرف على إمكانية الوصول إلى خدمات المعلومات الخاصة بالنقل الجوي والسككي والحافلات والمائي، كل في نمط النقل الخاص به.
• الوكالة الرقمية والمعلوماتية — ترصد امتثال مواقع القطاع العام وتطبيقاته المحمولة بموجب Act No. 99/2019 Coll.، بمعزل عن إنفاذ القطاع الخاص المذكور أعلاه.

يجمع الإنفاذ بين مراقبة السوق ومعالجة الشكاوى. فبإمكان الجهات الرقابية التحرك بناء على رصدها الخاص أو استجابة لشكوى مستهلك. ويمكن إدراج المنتجات أو الخدمات غير الممتثلة علنا على الموقع الإلكتروني للجهة الرقابية كجزء من هذه العملية.

ماذا يحدث إذا لم تستوف المؤسسات متطلبات إمكانية الوصول؟

عدم الامتثال بموجب Act No. 424/2023 Coll. مخالفة تستوجب الغرامة. ويتدرج المبلغ بحسب جسامة المخالفة، بدلا من عقوبة ثابتة واحدة.

شرائح الغرامات المعلنة

• ابتداء من نحو مليون كرونة تشيكية — الإخفاق في التوثيق وحفظ السجلات.
• حتى 10 ملايين كرونة تشيكية — المخالفات الجسيمة، مثل الإخفاق في تحديد منتج غير ممتثل في سلسلة التوريد.
• حتى 50 مليون كرونة تشيكية — بموجب قانون الاتصالات الإلكترونية المنفصل، للإخفاق في إبقاء الاتصال بالطوارئ متاحا.

تتوقف المبالغ الدقيقة على المخالفة المعينة وحجم الجهة المعنية. تعامل مع هذه الأرقام بوصفها النطاق القانوني لا رقما ثابتا.

التدابير التصحيحية أولا

نادرا ما تكون الغرامة الخطوة الأولى. فالجهات الرقابية تبدأ عادة بطلب تدابير تصحيحية — خطة ملموسة وجدول زمني لمعالجة المخالفة المعينة — قبل التصعيد إلى عقوبة مالية.

والتقاعس المتكرر أو غياب خطة المعالجة هو ما يدفع القضية عادة نحو الحد الأعلى من نطاق الغرامة. كما يمكن نشر المنتجات والخدمات غير الممتثلة في قائمة علنية، وهو ما يحمل تكلفة سمعية خاصة به مستقلة عن أي غرامة.

كيف تفيد قوانين إمكانية الوصول الأفراد والمؤسسات؟

بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة، تحول هذه القوانين إمكانية الوصول من أمر قد تختار الشركة القيام به طوعا إلى أمر يمكنهم الاعتماد عليه، والإبلاغ عنه رسميا عند غيابه. فوجود قناة شكاوى موثقة وجهة رقابية تملك سلطة إنفاذ حقيقية يغير ما يحدث بعد اصطدام شخص بعائق — مقارنة بطلب حسن نية يمكن للشركة ببساطة أن ترفضه.

الوصول إلى السوق

تؤثر الإعاقة في شريحة معتبرة من أي قاعدة عملاء، وتتسع هذه الشريحة مع شيخوخة السكان. فمسار الدفع أو الحجز غير المتاح يصرف عملاء يدفعون، لا مجرد حالة هامشية.

التعرض القانوني

مع وجود جهة رقابية نشطة وإجراء شكاوى محدد، لم يعد خطر الغرامة أو الإدراج العلني ضمن قوائم عدم الامتثال نظريا كما كان قبل يونيو 2025.

Cost

بناء إمكانية الوصول منذ البداية أقل كلفة من تعديلها لاحقا — خاصة متى كان نظام تصميم أو مكتبة مكونات ينشر النمط غير المتاح نفسه عبر عشرات الصفحات.

كما أن التصميم المتاح يفيد عادة شريحة من المستخدمين أوسع مما تستهدفه المتطلبات حرفيا. فالتسميات التوضيحية تفيد من يشاهد في بيئة صاخبة بقدر ما تفيد الشخص الأصم. وحالات التركيز الواضحة تفيد من لديه إصابة مؤقتة في المعصم بقدر ما تفيد صاحب الإعاقة الحركية الدائمة. فالمتطلب القانوني مكتوب حول الإعاقة، لكن الفائدة العملية تتجاوزها عادة.

كيف يمكن للمؤسسات الاستعداد للامتثال لإمكانية الوصول؟

الاستعداد للامتثال تسلسل وليس مشروعا واحدا. والترتيب مهم — فالاختبار قبل تحديد النطاق، أو الإصلاح قبل الاختبار، يهدر الجهد عادة في الأمور الخاطئة.

تدقيق إمكانية الوصول

يأتي التدقيق أولا لأنه يجيب عن السؤال الذي يتوقف عليه كل ما عداه: أين يقصّر المنتج اليوم، قياسا إلى WCAG 2.1 AA أو EN 301 549 بحسب الانطباق.

والمخرج المهم ليس حكم نجاح أو رسوب، بل قائمة مرتبة بالأولوية من النتائج المحددة، كل منها مرتبط بمعيار وبموضع في المنتج، بحيث يمكن للفريق تخطيط العمل حولها.

اختبار إمكانية الوصول

يتحقق الاختبار من نتائج التدقيق ويوسعها. ويحتاج إلى تغطية آلية ويدوية معا ليكون موثوقا.

تلتقط أدوات الفحص شريحة معتبرة بسرعة — النص البديل المفقود، والتباين غير الكافي. لكنها لا تستطيع تقييم ما إذا كان ترتيب التركيز منطقيا، أو ما إذا كانت رسالة الخطأ مفهومة عند قراءتها بقارئ الشاشة. وهذه الفجوة هي سبب أهمية الاختبار اليدوي بتقنيات مساعدة حقيقية.

المعالجة

ليست كل نتيجة تستحق الدرجة نفسها من الاستعجال. فالمشكلة التي تمنع إتمام مهمة أساسية كليا — زر دفع لا يمكن الوصول إليه بلوحة المفاتيح، أو نموذج تسجيل دخول بلا مؤشر تركيز مرئي — ينبغي إصلاحها فورا، إذ لا يوجد حل بديل لمن يصطدم بها.

أما المشكلة التي تسبب عناء لكن لها حل بديل فيمكن جدولتها ضمن دورة تطوير اعتيادية.

وبمجرد إنجاز قائمة الأعمال الأولية، لا تنتهي المعالجة. فالميزات الجديدة وتغييرات التصميم تعيد فتح المسألة باستمرار، ولهذا تنتمي فحوص إمكانية الوصول إلى سير العمل التطويري المستمر — لا إلى مشروع لمرة واحدة ينتهي عند تصفير قائمة الأعمال.