قوانين إمكانية الوصول في رومانيا: ما تحتاج الشركات إلى معرفته

ما قوانين إمكانية الوصول المطبقة في رومانيا؟

يحدد قانونان وطنيان التزامات إمكانية الوصول الرقمي في رومانيا.

OUG 112/2018، المصادق عليه بـ Legea 90/2019

يشمل المواقع الإلكترونية والتطبيقات المحمولة التابعة لجهات القطاع العام.

Legea 232/2022

يشمل الشركات الخاصة، وينقل European Accessibility Act الأوروبي (Directive (EU) 2019/882) إلى القانون الروماني.

لماذا يهم هذا التمييز

يشير القانونان إلى التزامات مختلفة وجهات إنفاذ مختلفة وجداول زمنية مختلفة.

فموقع جامعة عامة يخضع لـ OUG 112/2018، وتطبيق مصرف خاص يخضع لـ Legea 232/2022. أما الجامعة العامة التي تبيع خدمات تجاريا أيضا — دورات تعليم تنفيذي مدفوعة عبر نظام شراء إلكتروني مثلا — فقد تخضع للقانونين معا، إذ يغطي كل منهما جزءا مختلفا من حضورها الرقمي.

أساس تقني مشترك واحد

يحيل القانونان إلى المعيار الأوروبي الموحد EN 301 549 بوصفه سبيل إثبات المطابقة. ويتوافق EN 301 549 بشكل وثيق مع WCAG 2.1 AA لمحتوى الويب.

والمؤسسة التي تبني مواقعها وتطبيقاتها وفق WCAG 2.1 AA تكون قد قطعت معظم الطريق نحو استيفاء أي من القانونين. فالفروق الحقيقية تكمن في نطاق السريان وفي الوثائق المطلوبة — لا في المستوى التقني الأساسي.

كيف تنفذ رومانيا European Accessibility Act؟

تنفذ رومانيا EAA عبر Legea 232/2022، الذي اعتُمد في 19 يوليو 2022 ونُشر في الجريدة الرسمية في 25 يوليو 2022.

ينقل القانون Directive (EU) 2019/882 دون إضافة متطلبات تتجاوز ما ينص عليه التوجيه نفسه. وهذا لا ينطبق على كل دول الاتحاد الأوروبي — فبعضها استخدم النقل الوطني للمضي أبعد، مثل جعل إمكانية الوصول في البيئة المبنية إلزامية بدلا من اختيارية.

النقل إلى القانون الوطني ودخول النفاذ تاريخان مختلفان

منح الاتحاد الأوروبي الدول الأعضاء مهلة حتى 28 يونيو 2022 لنقل التوجيه إلى قوانينها الوطنية. وقد أنجزت رومانيا هذه الخطوة في موعدها باعتماد Legea 232/2022.

ثم جاءت بعد ذلك فترة تنفيذ منفصلة. فلم يدخل القانون حيز النفاذ إلا في 28 يونيو 2025، مانحا الشركات نحو ثلاث سنوات إضافية لمواءمة منتجاتها وخدماتها قبل أن تصبح الالتزامات قابلة للإنفاذ.

وهذا التدرج يفسر لماذا قد تكون شركة قد سمعت عن EAA قبل سنوات ولم تشعر بأثره العملي إلا في 2025. فالنقل إلى القانون الوطني أوجد النص القانوني، أما دخول النفاذ فهو ما بدأ فعليا باشتراط الامتثال. وقد مضى ذلك التاريخ، فالالتزامات نافذة الآن.

استثناء انتقالي واحد

محطات الخدمة الذاتية — آلات التذاكر وأكشاك تسجيل الوصول — التي كانت تعمل بالفعل في تقديم خدمة معينة قبل 28 يونيو 2025 يمكن أن تستمر في العمل حتى 20 عاما من تاريخ تشغيلها، بدلا من استبدالها فورا.

من يجب عليه الامتثال لقوانين إمكانية الوصول في رومانيا؟

تقع التزامات الامتثال على مجموعتين متمايزتين، بما يطابق القانونين.

جهات القطاع العام

السلطات والمؤسسات العامة المركزية والمحلية، إلى جانب الهيئات الخاضعة للقانون العام وفق تعريف Legea 98/2016.

الشركات الخاصة في السوق الرومانية

أي شركة تطرح منتجات مشمولة أو تقدم خدمات مشمولة في السوق الرومانية — بصرف النظر عن مقر الشركة نفسها.

المنشآت متناهية الصغر المقدمة للخدمات

المنشأة متناهية الصغر هي منشأة لديها أقل من 10 موظفين وإيرادات سنوية أو إجمالي ميزانية لا يتجاوز مليوني يورو. والمنشآت متناهية الصغر المقدمة للخدمات معفاة تماما من متطلبات إمكانية الوصول. ومع ذلك، لا شيء يمنعها من اعتماد المعيار طوعا.

المنشآت متناهية الصغر العاملة في المنتجات

الإعفاء ينطبق على الخدمات فقط. والمنشآت متناهية الصغر العاملة في المنتجات ملزمة بالامتثال للمتطلبات. وبالنسبة لها، خُفف فقط عبء التوثيق.

دور EN 301 549

EN 301 549 ليس اختبارا إلزاميا لأحد. والمنتجات والخدمات المطابقة للمعيار تُعتبر مستوفية للمتطلبات. لذلك فإن البناء وفق المعيار هو الطريقة الأعملية لإثبات الامتثال.

معيار السوق

ينطبق Legea 232/2022 بحسب السوق الذي يصل إليه المنتج أو الخدمة، لا بحسب مقر الشركة. ومتجر إلكتروني ألماني يبيع للمستهلكين الرومانيين مثال على ذلك. فإذا لم يكن منشأة متناهية الصغر، يخضع ذلك الجزء من نشاطه لنظام الرقابة والعقوبات في رومانيا. وانعدام الوجود المادي لا يغير ذلك.

ما المنتجات والخدمات الرقمية المشمولة؟

لا يشمل Legea 232/2022 كل منتج رقمي قد تبيعه شركة. بل يستهدف قائمة محددة منقولة عن ملحق EAA.

• الأجهزة الاستهلاكية — الحواسيب وأنظمة تشغيلها والهواتف الذكية وأجهزة قراءة الكتب الإلكترونية والأجهزة الطرفية الاستهلاكية المستخدمة للتلفزيون الرقمي.
• محطات الخدمة الذاتية — أجهزة الصراف الآلي وآلات التذاكر وآلات تسجيل الوصول، باستثناء المدمجة في المركبات أو الطائرات أو السفن كمكونات أساسية.
• التجارة الإلكترونية — أي قناة بيع إلكترونية يشتري عبرها المستهلك منتجا أو خدمة مباشرة.
• الخدمات المصرفية — الخدمات المصرفية الموجهة للمستهلكين، بما في ذلك القنوات الرقمية التي تُقدم عبرها.
• الكتب الإلكترونية والبرمجيات اللازمة لقراءتها.
• خدمات نقل الركاب — تحديدا خدمات المعلومات الرقمية المرتبطة بالنقل (معلومات السفر الآنية وإصدار التذاكر وتسجيل الوصول)، لا المركبة نفسها.
• خدمات الاتصالات الإلكترونية — الخدمات الرقمية المشمولة بإطار الاتصالات الإلكترونية في رومانيا.
• خدمات الوسائط السمعية البصرية — تحديدا ميزات الوصول، مثل أدلة البرامج الإلكترونية، المرتبطة بهذه الخدمات لا بمحتوى البث نفسه.

والشركة التي لا تبيع أيا من هذه مباشرة قد تُدرج ضمن النطاق عبر دور داعم. فمورّد البرمجيات الذي يبني منصة التجارة الإلكترونية التي يستخدمها متجر تجزئة يقدم مكونا من خدمة مشمولة، حتى لو لم يبع للمستهلك النهائي قط.

What are the requirements for websites and mobile applications?

For websites and apps, the practical requirement under both Romanian laws comes down to the same three things: build to WCAG 2.1 AA, document that conformance, and give users a way to report problems. What differs is which law demands which piece in writing.

WCAG 2.1 AA

WCAG 2.1 AA is the technical benchmark both laws point to, whether directly or through EN 301 549. It defines testable success criteria — sufficient color contrast, keyboard operability, text alternatives for non-text content, predictable navigation. They're organized so a team can check a specific page against a specific criterion, rather than debate what "accessible" means in the abstract.

For a public-sector site under OUG 112/2018, ADR's technical guidance names WCAG 2.1 AA directly as the target level. For a private business under Legea 232/2022, WCAG 2.1 AA is the practical route to satisfying EN 301 549's web-content requirements — even though the private-sector law is written in terms of functional accessibility outcomes rather than naming WCAG explicitly.

Accessibility standards

EN 301 549 is the harmonized European standard both laws lean on, and it covers more ground than WCAG alone. Where WCAG 2.1 AA addresses web content, EN 301 549 also sets requirements for hardware, non-web software and documentation. That matters for a business covered by Legea 232/2022 that sells a physical self-service terminal or a piece of consumer hardware, not just a website.

The standard functions as a presumption-of-conformity mechanism. A product or service built to EN 301 549 is presumed to meet the accessibility requirements in Romanian law. That's why it appears as the reference point in official guidance for both laws, instead of each law defining its own technical criteria from scratch.

Accessibility statements

An accessibility statement is a mandatory publication for public-sector bodies under OUG 112/2018. It has to state something specific: the current conformance level (for example, "partially conforms to WCAG 2.1 AA"), a description of any known accessibility problems, and a feedback mechanism so users can report barriers.

It's a compliance document, not a marketing page. Vague language claiming general commitment to accessibility doesn't satisfy the requirement.

Failing to publish a statement carries its own penalty, separate from — and typically smaller than — fines for the underlying accessibility failures. So an organization can be mid-remediation on genuine issues and still avoid the statement-specific fine, simply by publishing an honest statement describing where things stand.

Which industries are affected?

The industries affected map directly onto the products and services Legea 232/2022 lists, plus the entire public sector under OUG 112/2018.

• Banking and financial services — consumer banking platforms and the apps or websites through which customers manage accounts.
• E-commerce and retail — any business selling directly to consumers online.
• Transport — providers of passenger information, ticketing and check-in services, along with operators of covered self-service terminals.
• Telecommunications — providers of electronic communications services covered under Romania's communications framework.
• Broadcasting and media — audiovisual media service providers, specifically for the access features tied to their digital services.
• Publishing — e-book publishers and the reading software or platforms that deliver them.
• Consumer electronics and computing — manufacturers of computers, smartphones, e-readers and digital-television terminal equipment.
• Public administration and education — every public authority, institution and public-law body at central and local level, covered under OUG 112/2018 rather than Legea 232/2022.

An organization spanning more than one category — a telecom provider that also runs an e-commerce storefront for devices — carries obligations for each part of the business separately. A single compliance effort focused on one product line doesn't cover the whole company.

Which authorities enforce accessibility compliance?

Enforcement splits along the same public–private line as the laws themselves. Within the private sector it splits further by industry.

Public sector

The Ministry of Communications and Information Society is the designated regulatory and supervisory authority under OUG 112/2018. The Authority for the Digitalization of Romania (ADR) carries out the actual conformity monitoring against the technical requirements, and reports results to the European Commission every three years.

Private sector

No single authority owns enforcement across every sector. Market surveillance is distributed among the sectoral authorities already responsible for each covered industry — consumer protection oversight through the National Authority for Consumer Protection, electronic communications through ANCOM, and other sector-specific regulators handling banking, transport and audiovisual media within their existing remit.

Expect your existing sector regulator to be the one asking about EAA conformance, rather than a single dedicated accessibility agency.

Penalties under OUG 112/2018

Public-sector bodies face point-based fines, ranging from 1 to 10 points. Each point is set at 10% of Romania's minimum annual wage, so the fine scales with national wage levels rather than staying fixed as a flat number over time.

Failing to publish an accessibility statement carries its own penalty within that range, separate from fines tied to the underlying accessibility failures.

Penalties under Legea 232/2022

Private businesses face market-surveillance consequences beyond a fine alone. Authorities can require a non-conforming product or service to be withdrawn from the Romanian market.

In practice that can mean an app being pulled from availability, a website's access being restricted, or specific digital features being suspended until the underlying issue is fixed.

For a consumer-facing business, the market restriction is often the more consequential risk. A fine is a cost. Losing the ability to sell or operate in the Romanian market until remediation is complete is a business interruption.

How can organizations achieve EAA compliance in Romania?

Reaching compliance follows a sequence where each step depends on what the last one produced. These aren't three interchangeable tasks that can be done in any order or split across teams working in isolation.

Accessibility audit

An audit comes first because nothing else is possible without knowing where a product or service currently stands against EN 301 549 and WCAG 2.1 AA.

Its real output isn't a pass/fail verdict. It's a prioritized set of findings, separating issues that block a task entirely from ones that create friction or are purely cosmetic — which is what makes the next step possible to plan rather than guess at.

Accessibility testing

Testing is where those findings get produced. It combines automated scanning with manual checks using a keyboard alone and with actual assistive technology like a screen reader.

Automated tools catch a meaningful share of structural issues quickly — missing alt text, contrast failures. They can't evaluate whether a reading order makes sense, or whether a custom dropdown is genuinely operable without a mouse. Manual testing sits alongside the automated pass rather than replacing it.

Remediation

Remediation only makes sense once testing has identified specific, verified problems. Fixing before testing is complete usually means guessing at what's broken.

Issues that block a core task with no workaround get fixed first, ahead of a release. Friction issues with a workaround move into a scheduled sprint. Cosmetic issues can be batched for whenever that part of the product is next touched.

Once fixes ship, a follow-up test — not just the original audit — is what confirms the issue is actually resolved rather than assumed fixed.

What are the key compliance deadlines in Romania?

Public sector: already active

OUG 112/2018 has been in force since it was published in December 2018 and approved by Legea 90/2019. There is no future deadline still pending. The obligation is fully active, and ADR's monitoring and three-yearly reporting cycle to the European Commission is ongoing.

Private sector: the date has passed

Legea 232/2022 entered into force on 28 June 2025, after being adopted in July 2022 and given roughly three years to allow businesses to prepare. Covered businesses operating in Romania are expected to already be in compliance, rather than working toward a future deadline.

The one date still running

The remaining deadline is transitional, not a new obligation. Self-service terminals already in service before 28 June 2025 may continue operating for up to 20 years from when they were put into use. Some non-conforming terminals installed just before that date could legally remain in service into the mid-2040s.

Outside that narrow grandfather clause, there is no additional phase-in period left to plan around. The compliance clock for both Romanian accessibility laws has already started.