قوانين إمكانية الوصول في سلوفينيا: ZDSMA وZDPSI

ما أبرز قوانين إمكانية الوصول المطبقة في سلوفينيا؟

يحكم قانونان وطنيان إمكانية الوصول الرقمي في سلوفينيا، ويشمل كل منهما جهات مختلفة.

Web and Mobile Applications Accessibility Act (ZDSMA)

ساري المفعول منذ 2018. ينقل توجيه الاتحاد الأوروبي 2016/2102 وينطبق على المواقع الإلكترونية والتطبيقات المحمولة في القطاع العام.

Act on Accessibility of Products and Services for Persons with Disabilities (ZDPSI)

ساري المفعول منذ 28 يونيو 2025. ينقل European Accessibility Act (التوجيه (EU) 2019/882) ويوسع التزامات إمكانية الوصول لتشمل الأعمال الخاصة للمرة الأولى.

المعيار التقني المشترك

يشير القانونان إلى المرجع نفسه: WCAG 2.1 بالمستوى AA، المدمج في المعيار الأوروبي EN 301 549.

لهذا المعيار المشترك أثر عملي. فالموقع الإلكتروني المبني ليستوفي متطلبات ZDSMA للقطاع العام يكون في معظمه متوافقا بالفعل مع ما يتوقعه ZDPSI من خدمة مماثلة في القطاع الخاص.

أين يفترق القانونان

يختلف ZDSMA وZDPSI في النطاق وفي الإنفاذ.

يشرف على ZDSMA مفتشية جمهورية سلوفينيا لمجتمع المعلومات، التابعة لوزارة التحول الرقمي. أما ZDPSI فيقع ضمن اختصاص مفتشية السوق (TIRS).

الخدمة الحكومية الموجهة للجمهور تتعامل مع سلطة واحدة. والشركة الخاصة التي تبيع منتجات أو خدمات خاضعة للتنظيم تتعامل مع السلطة الأخرى.

من الملزم بالامتثال لقوانين إمكانية الوصول في سلوفينيا؟

جهات القطاع العام

سلطات الدولة والبلديات والمؤسسات العامة ملزمة مباشرة. لا يوجد حد أدنى للحجم ولا إعفاء. فإذا كانت الجهة جزءا من القطاع العام، فإن مواقعها الإلكترونية وتطبيقاتها تخضع للقانون.

الأعمال الخاصة المشمولة بالنطاق

على المصنعين والمستوردين والموزعين ومقدمي الخدمات استيفاء ZDPSI متى وقع منتجهم أو خدمتهم ضمن فئة خاضعة للتنظيم ووصل إلى السوق السلوفينية.

المنشآت متناهية الصغر المقدمة للخدمات

تعفي سلوفينيا المنشآت متناهية الصغر التي تعمل كمقدمي خدمات. فالعمل الصغير جدا الذي يقدم خدمة حجز عبر الإنترنت ليس ملزما بالقدر نفسه الذي يلزم به منافس أكبر.

لا يمتد الإعفاء إلى مصنعي المنتجات المادية أو مستورديها أو موزعيها. فهؤلاء يبقون ضمن النطاق بغض النظر عن الحجم.

الشركات الأجنبية التي تبيع في سلوفينيا

تظل الشركة القائمة خارج سلوفينيا، أو خارج الاتحاد الأوروبي، خاضعة لـ ZDPSI إذا طرحت منتجا أو خدمة مشمولة أمام المستهلكين السلوفينيين. فموقع العميل هو ما يحدد النطاق، لا مكان تأسيس الشركة.

أي المنتجات والخدمات الرقمية يجب أن تستوفي المتطلبات؟

يحدد ZDPSI فئات بعينها. فهو لا ينظم «إمكانية الوصول الرقمي» كمفهوم عام. والمنتجات والخدمات المدرجة في هذه القائمة وحدها هي التي يترتب عليها التزام قانوني.

• المواقع الإلكترونية وتطبيقات التجارة الإلكترونية — يجب أن يعمل التصفح وإتمام الشراء وإدارة الحساب جميعها مع قارئ الشاشة أو التنقل بلوحة المفاتيح وحدها.
• الخدمات المصرفية للمستهلكين — الخدمات المصرفية عبر الإنترنت وأجهزة الصراف الآلي والواجهات ذات الصلة، بما يشمل الإجراءات اليومية مثل التحويلات والاطلاع على الرصيد.
• خدمات الاتصالات الإلكترونية — التطبيقات والبوابات التي يستخدمها مزودو الاتصالات والإنترنت لإدارة الحسابات والدعم.
• خدمات الوسائط السمعية البصرية — المنصات التي تتيح الوصول إلى محتوى التلفزيون والفيديو عند الطلب، مثل تطبيق البث التابع لجهة إذاعية.
• الكتب الإلكترونية وبرامج قراءتها — يجب أن يدعم كل من صيغة الملف وتطبيق القراءة التقنيات المساعدة.
• محطات الخدمة الذاتية — أجهزة الصراف الآلي وآلات إصدار التذاكر وأكشاك تسجيل الوصول، حيث يجب أن تبقى الواجهة المادية قابلة للتشغيل دون الاعتماد على الإبصار أو التحكم الحركي الدقيق.
• معلومات نقل الركاب وإصدار التذاكر — المواقع الإلكترونية والتطبيقات والتذاكر الإلكترونية للنقل الجوي والبري بالحافلات والسككي والمائي. أما النقل الحضري وشبه الحضري والإقليمي فتترتب عليه التزامات أخف.
• الوصول إلى رقم الطوارئ 112 — يجب أن تكون مكالمة الطوارئ قابلة للرد عليها وللفهم بغض النظر عن إعاقة المتصل. ولدى سلوفينيا مهلة حتى 2027 لتنفيذ هذا المتطلب بالكامل.

المنتج أو الخدمة خارج هذه القائمة — مثل موقع تسويقي عام لا يتضمن وظائف تجارة إلكترونية أو مصرفية أو نقل — لا يخضع مباشرة لتنظيم ZDPSI. ويبقى اتباع WCAG عليه ممارسة جيدة.

ما متطلبات إمكانية الوصول التي يجب على المؤسسات استيفاؤها؟

يقوم كل من ZDSMA وZDPSI على مبادئ WCAG الأربعة نفسها. فالمحتوى يجب أن يكون قابلا للإدراك والتشغيل والفهم والمتانة.

عمليا، يعني ذلك تباينا لونيا كافيا، وقابلية تشغيل كاملة بلوحة المفاتيح، ونصا بديلا ذا معنى، وتسميات توضيحية للفيديو، وترميزا يمكن للتقنيات المساعدة تفسيره بشكل موثوق.

كيف يختلف القانونان في العمق

يختلف القانونان في مدى تفصيل متطلباتهما التقنية.

يطبق ZDSMA معايير WCAG كما وردت إلى حد كبير، لأن الموقع الإلكتروني يبقى موقعا إلكترونيا أيا كان من يديره. أما ZDPSI فيحدد متطلبات مصممة لكل فئة خاضعة للتنظيم على حدة.

محطة الخدمة الذاتية تحتاج إلى مقبس سماعات وأزرار ملموسة بطريقة لا يحتاجها موقع مصرفي. لذلك يفصل EN 301 549 متطلباته بحسب نوع المنتج والخدمة، بدلا من تطبيق قائمة تحقق واحدة في كل مكان.

بيان إمكانية الوصول

بيان إمكانية الوصول وثيقة منشورة. يصف مدى مطابقة موقع إلكتروني أو تطبيق للمعيار المطلوب، وما الذي لا يمتثل بعد.

بموجب ZDSMA، يجب على جهات القطاع العام نشر بيان. ويجب أن يغطي الموقع بأكمله، لا صفحات مختارة منه فقط.

البيان المطابق يعلن حالة المطابقة — مطابق بالكامل أو مطابق جزئيا أو غير مطابق. كما يدرج المحتوى المحدد الذي لا يفي بالمتطلبات، مع بيان السبب.

من الأسباب الشائعة العبء غير المتناسب، حيث تتجاوز كلفة إصلاح محتوى قديم معين المنفعة المتحققة منه، أو المحتوى الواقع خارج نطاق القانون، مثل الوثائق الموجهة لجمهور مهني ضيق.

يحتاج البيان كذلك إلى وسيلة تتيح للمستخدمين الإبلاغ عن حواجز إمكانية الوصول. فنشر قائمة بالثغرات المعروفة لا يفيد إلا إذا توافرت قناة للإبلاغ عن الثغرات التي لم يتم رصدها.

كيف يمكن للمؤسسات تحقيق الامتثال؟

الامتثال ليس إجراء واحدا. إنه تسلسل من ثلاث مراحل مترابطة. وتخطي هذه المراحل أو إعادة ترتيبها ينتج عادة عملا في إمكانية الوصول يبدو مكتملا على الورق لكنه لا يصمد حين يعتمد عليه مستخدم حقيقي.

تدقيق إمكانية الوصول

يحدد التدقيق الموقع الفعلي للمؤسسة مقابل WCAG 2.1 AA، قبل الشروع في أي إصلاح.

المزج بين الفحص الآلي والاختبار اليدوي هو الأفضل. فالأدوات الآلية ترصد المشكلات البنيوية بسرعة عبر صفحات كثيرة — التسميات الناقصة وإخفاقات التباين. لكنها لا تستطيع الحكم على ما إذا كان هيكل العناوين منطقيا، أو ما إذا كان مستخدم قارئ الشاشة قادرا على إتمام مسار الشراء.

المعالجة

لا تعالج كل مشكلة ضمن الجدول الزمني نفسه. والعامل الحاسم هو الأثر على مستخدم حقيقي، لا شكل المشكلة في جدول بيانات.

المشكلة التي تعطل مهمة أساسية بالكامل — كزر إتمام شراء لا يصل إليه مستخدم لوحة المفاتيح — يجب إصلاحها قبل الإصدار التالي. أما المشكلة التي يوجد لها حل بديل فيمكن إدراجها في دورة عمل اعتيادية. والثغرات الشكلية البحتة تسجل وتعالج دفعة واحدة.

المتابعة

لا نهاية محددة للامتثال في إمكانية الوصول. فالمحتوى الجديد والميزات الجديدة وتغييرات التصميم تعيد طرح مسألة المطابقة باستمرار.

ما يعيد تشغيل الدورة نادرا ما يكون تاريخا في التقويم. إنه محفز محدد — إطلاق ميزة جديدة، أو تحديث مكون في نظام التصميم، أو انتقال WCAG نفسه إلى إصدار جديد.

بيّن ما غطاه التدقيق فعليا

ينبغي للتدقيق أن يوضح نطاق تغطيته. فالتقرير الذي اختبر عينة تمثيلية من قوالب الصفحات عليه أن يذكر ذلك صراحة، بدلا من الإيحاء بأن كل صفحة قد فحصت.

قرار الامتثال المبني على تدقيق مبالغ في وصف نطاقه هو قرار مبني على معلومات خاطئة.

اعتبار تدقيق واحد مكتمل إنجازا دائما هو السبب الأكثر شيوعا لعودة المؤسسات إلى حالة عدم الامتثال خلال سنة من اجتيازه. فالمنتج الذي اجتاز تدقيقه الأخير قد يخفق في التالي بعد تغيير واحد غير مراجع في أحد القوالب.

ما عقوبات عدم الامتثال؟

تختلف العقوبات بحسب القانون المنطبق والسلطة التي تتولى الإنفاذ. فلكل من ZDSMA وZDPSI نظام جزاءات منفصل. وفي ZDPSI، تختلف الغرامة بحسب كون الأمر منتجا أو خدمة، وبحسب نوع المؤسسة وحجمها.

المنتجات (المادة 34 من ZDPSI)

• 3,000 إلى 40,000 يورو — المصنّع أو المستورد أو الممثل المفوض، كشخص اعتباري.
• 2,000 إلى 15,000 يورو — صاحب منشأة فردية في الدور نفسه.
• 1,200 إلى 4,000 يورو — الشخص المسؤول في الشخص الاعتباري.
• 1,200 إلى 3,000 يورو — الموزّع، كشخص اعتباري.

الخدمات: التجارة الإلكترونية والخدمات المصرفية (المواد 39–40 من ZDPSI)

• 500 إلى 5,000 يورو — الشخص الاعتباري.
• 1,000 إلى 10,000 يورو — الشركة المتوسطة أو الكبيرة.
• 250 إلى 2,500 يورو — صاحب منشأة فردية (تجارة إلكترونية).
• 50 إلى 250 يورو — الشخص المسؤول.

من الجهة المشرفة؟

تتولى مفتشية السوق (TIRS) الإشراف على المنتجات والتجارة الإلكترونية. وتختص AKOS بالاتصالات الإلكترونية والإعلام السمعي البصري والكتب الإلكترونية. وفي القطاع المصرفي يتدخل Banka Slovenije وجهات مالية أخرى.

تكاليف تتجاوز الغرامة

يمكن لسلطة الإنفاذ أن تأمر بتصحيح المخالفة. وفي حالة المنتجات، يمكنها تقييد طرحها في السوق أو استدعاءها أو سحبها من البيع. وغالبا ما يكون ذلك أشد تعطيلا للعمل من الغرامة نفسها.

اتجاه على مستوى الاتحاد الأوروبي

يندرج نهج سلوفينيا ضمن اتجاه أوسع في الاتحاد الأوروبي. ففي فرنسا، رفعت جمعيات حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في نوفمبر 2025 دعوى قضائية ضد أربعة من كبار تجار التجزئة. وتنظر القضية محكمة باريس القضائية العامة على أساس عدم إمكانية الوصول إلى خدمات التسوق عبر الإنترنت لدى هذه الشركات.

كيف تحسن هذه القوانين إمكانية الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة؟

تفيد سلوفينيا بأن 13.1% من سكانها يعيشون مع شكل من أشكال الإعاقة. وقانون إمكانية الوصول يحول ما كان خيارا تصميميا طوعيا إلى حد أدنى واجب النفاذ.

قبل ZDSMA وZDPSI، كان عمل موقع حكومي أو تطبيق مصرفي مع قارئ الشاشة متوقفا كليا على اختيار تلك المؤسسة إعطاء الأمر أولوية. أما الآن فمجموعة محددة من المنتجات والخدمات الرقمية ملزمة باستيفاء ذلك الحد الأدنى بغض النظر عن أولويات كل شركة.

وهذا ضمان مختلف جوهريا لمن يعتمد على التقنيات المساعدة لإنجاز مهمة يومية.

تحسن واحد، قطاعان

يعني وجود قانونين أن التحسن غير محصور في قطاع واحد.

لقد منح ZDSMA الأشخاص ذوي الإعاقة وصولا فعليا إلى الخدمات الحكومية. ويوسع ZDPSI التوقع نفسه ليشمل خدمات القطاع الخاص التي يعتمد عليها الناس بالقدر ذاته — الخدمات المصرفية عبر الإنترنت والتسوق الإلكتروني والكتب الإلكترونية وحجوزات النقل.

أي ميزات إمكانية الوصول تدعم الأشخاص ذوي الإعاقة؟

• ترميز متوافق مع قارئات الشاشة — الاستخدام الصحيح للعناوين والتسميات وعناصر HTML الدلالية يتيح لقارئ الشاشة الإعلان عن بنية الصفحة ومحتواها بدقة، بدلا من قراءتها ككتلة نصية واحدة غير متمايزة.
• قابلية التشغيل الكاملة بلوحة المفاتيح — يجب أن يكون كل عنصر تفاعلي قابلا للوصول والاستخدام دون فأرة. وهذا مهم للمستخدمين الذين يتنقلون عبر لوحة المفاتيح أو أجهزة المفاتيح أو التحكم الصوتي.
• التسميات التوضيحية والنصوص المفرغة — تتيح للمستخدمين الصم وضعاف السمع الوصول إلى المعلومات نفسها التي يحصل عليها المستمع من المسار الصوتي.
• تباين لوني كاف — يحتاج النص وعناصر الواجهة إلى تباين كاف مع الخلفية ليبقى مقروءا للمستخدمين ذوي ضعف البصر أو عمى الألوان.
• لغة وتنقل واضحان ومتوقعان — القوائم المتسقة والتعليمات الواضحة تقلل العبء الإدراكي على المستخدمين ذوي الإعاقات الإدراكية أو صعوبات التعلم، وعلى كل من يستخدم تقنية مساعدة غير مألوفة له.
• محطات خدمة ذاتية يمكن الوصول إليها — الأزرار الملموسة ومقابس السماعات للإرشاد الصوتي ووضوح الشاشة من زوايا رؤية متعددة تتيح للمستخدمين تشغيل أجهزة الصراف الآلي وآلات التذاكر باستقلالية.
• إتاحة لغة الإشارة في اتصالات الطوارئ وخدمة العملاء — حيثما كان ذلك مطلوبا، يضمن ألا يعتمد المستخدمون الصم على طرف ثالث لنقل معلومات عاجلة أو حساسة للوقت.

تعالج كل ميزة حاجزا مختلفا. ولهذا يقيّم الامتثال لإمكانية الوصول معيارا تلو الآخر، لا كحكم واحد بالنجاح أو الإخفاق. فقد يدعم منتج التنقل بلوحة المفاتيح جيدا بينما يخفق مع من يعتمدون على التسميات التوضيحية. وتحتاج الثغرتان إلى معالجة منفصلة.