Legislação de acessibilidade na Áustria: guia completo da conformidade com o EAA e as WCAG

Que leis e regulamentos de acessibilidade se aplicam na Áustria?

Três leis definem as regras. Cada uma abrange um segmento diferente da economia.

Barrierefreiheitsgesetz (BaFG)

Transpõe o European Accessibility Act da UE (Diretiva (UE) 2019/882) para o direito austríaco.

Aplica-se a empresas privadas que vendem produtos e serviços digitais destinados ao consumidor.

Web-Zugänglichkeits-Gesetz (WZG)

Abrange sítios web e aplicações móveis de organismos do setor público.

Transpõe a Diretiva da UE relativa à acessibilidade da web.

Bundes-Behindertengleichstellungsgesetz (BGStG)

Mais antiga e mais ampla — uma lei geral de igualdade para pessoas com deficiência.

Dá às pessoas uma via de queixa quando um bem ou serviço é inacessível, em ambos os setores.

Por que razão esta divisão importa na prática

Agrupar as leis desta forma indica onde procurar primeiro para um determinado produto.

A BaFG rege os produtos e serviços de consumo recém-colocados no mercado — telemóveis, plataformas de banca eletrónica, lojas online, máquinas de bilhetes. A WZG rege especificamente os sítios web e as aplicações da administração pública, não os do setor privado.

A BGStG situa-se por baixo de ambas. Não define uma norma técnica própria. O que faz é dar à pessoa um canal formal de conciliação (Schlichtungsverfahren) quando a acessibilidade falha, independentemente da lei técnica efetivamente violada.

Uma mesma organização pode estar abrangida por mais do que uma lei em simultâneo. O sítio web de um banco é um serviço privado de consumo ao abrigo da BaFG. Se esse mesmo banco vier a construir um portal para uma entidade pública, esse portal específico fica abrangido pela WZG. Identifique a lei antes de verificar os requisitos técnicos.

Quem tem de cumprir a legislação de acessibilidade austríaca?

O cumprimento depende do lado da linha público-privado em que a organização se situa. A BaFG acrescenta ainda uma exceção em função da dimensão.

Organismos públicos federais

Os ministérios, os estados federados e os municípios estão diretamente vinculados pela WZG. Esta aplica-se aos seus sítios web e aplicações móveis de forma expressa, não por dedução.

Fabricantes, importadores e distribuidores

Empresas que colocam eletrónica de consumo no mercado austríaco — telemóveis, computadores, leitores de livros eletrónicos — ou terminais de autoatendimento como caixas automáticas, máquinas de bilhetes e terminais de pagamento.

Prestadores de serviços nos setores abrangidos

Bancos, operadores de comércio eletrónico, serviços de transporte e fornecedores de livros eletrónicos que oferecem serviços digitais ao consumidor. Trata-se de algo distinto das regras aplicáveis aos produtos.

Microempresas prestadoras de serviços

Menos de 10 trabalhadores e volume de negócios anual inferior a 2 milhões de euros. Estão isentas das obrigações da BaFG relativas a serviços. A isenção não se estende aos fabricantes de produtos, seja qual for a sua dimensão.

A diferença entre a exceção para produtos e a exceção para serviços

A distinção entre a isenção aplicável aos produtos e a aplicável aos serviços passa facilmente despercebida.

Uma loja online em nome individual pode invocar a exceção de microempresa quanto às suas próprias obrigações de serviço. Mas se essa mesma loja importar e revender terminais de autoatendimento, continuam a aplicar-se os requisitos relativos aos produtos. A BaFG não estende a exceção de dimensão aos produtos.

Como é aplicado o European Accessibility Act na Áustria?

A Áustria aplicou o EAA através de uma única lei nacional, em vez de o repartir por várias regras setoriais. Trata-se de uma abordagem comparativamente compacta face à de outros Estados-Membros da UE.

O calendário legislativo

• 2019 — a diretiva EAA é adotada ao nível da UE.
• Junho de 2022 — prazo para os Estados-Membros a transporem para o direito nacional.
• Junho de 2023 — o parlamento austríaco aprova a BaFG.
• 28 de junho de 2025 — a lei entra em vigor, no prazo de aplicação à escala da UE.

A norma técnica subjacente à lei

O calendário legislativo definiu o enquadramento. O conteúdo técnico veio por uma via distinta.

A Áustria fez corresponder os princípios gerais de acessibilidade do EAA à EN 301 549, a norma europeia para a acessibilidade das TIC. Por sua vez, a EN 301 549 incorpora os critérios de sucesso das WCAG para tudo o que seja web ou aplicações.

Uma via determina quem tem de cumprir. A outra determina em que consiste o cumprimento. É por isso que uma empresa pode verificar a sua própria conformidade com a EN 301 549 sem esperar por orientações adicionais da própria lei.

O período de transição para os produtos existentes

A data de início de junho de 2025 não se aplicou da mesma forma a tudo o que já estava no mercado.

Tudo o que tenha sido legalmente colocado no mercado antes dessa data beneficia de um período de transição até 28 de junho de 2030 para adequar a oferta existente. Tudo o que seja colocado no mercado após junho de 2025 tem de cumprir os requisitos de imediato.

Não há período de adaptação para produtos novos nem para serviços recém-lançados — apenas para os que já existiam quando a lei entrou em vigor.

Que autoridade fiscaliza a legislação de acessibilidade na Áustria?

A fiscalização é assegurada por um único organismo que desempenha três funções distintas, em vez de existir um regulador separado para cada lei.

Fiscalização do mercado

O Sozialministeriumservice (Serviço Federal de Assuntos Sociais), em concreto a sua delegação regional da Alta Áustria, é a autoridade central de fiscalização do mercado. Pode solicitar documentação técnica, realizar compras de teste, inspecionar instalações e ordenar medidas corretivas ou restrições de mercado em caso de incumprimento grave ou reiterado.

Monitorização

A Austrian Research Promotion Agency (FFG) monitoriza de forma contínua a acessibilidade dos sítios web e das aplicações do setor público. Comunica as suas conclusões à Comissão Europeia, em vez de tratar diretamente queixas individuais.

Tratamento de queixas

Novamente o Sozialministeriumservice, noutra qualidade. As pessoas podem apresentar queixa sobre bens ou serviços inacessíveis. Isso desencadeia uma tentativa obrigatória de conciliação (Schlichtungsverfahren) antes de o caso poder seguir para o tribunal civil.

O canal de participação dos consumidores

Os consumidores dispõem de um canal direto para este sistema. Quem se depare com um produto ou serviço inacessível abrangido pela BaFG pode comunicá-lo à unidade de fiscalização do mercado do Sozialministeriumservice. A autoridade investiga e pode exigir informação à empresa envolvida.

É este canal que dá força à aplicação da BaFG, para além das auditorias periódicas. A maior parte dos incumprimentos é sinalizada pelas pessoas efetivamente afetadas, e não detetada em primeiro lugar pelo regulador.

O que acontece se as organizações não cumprirem?

Coimas administrativas

O incumprimento da BaFG é punível com coimas administrativas até 80 000 €. O montante efetivo varia consoante a gravidade da infração e a dimensão da empresa envolvida. Os operadores económicos mais pequenos enfrentam normalmente um limite mais baixo do que as grandes empresas.

Antes sequer de se colocar a hipótese de coima, a autoridade de fiscalização do mercado começa habitualmente por solicitar medidas corretivas. Isso dá à empresa a oportunidade de corrigir o incumprimento concreto identificado.

Restrições de mercado

Se a empresa não der seguimento a esse pedido, ou se a infração for grave por si só, a autoridade pode ir além da coima. Colocar no mercado um produto manifestamente não conforme é um desses casos.

Pode restringir ou proibir a venda do produto ou serviço na Áustria até que os requisitos sejam cumpridos. Para uma empresa que dependa dessa fonte de receita, este risco é materialmente maior do que a própria coima.

Ações civis ao abrigo da BGStG

A via da BGStG corre em paralelo com estas sanções administrativas. É uma lei de não discriminação e igualdade, e não uma regulamentação do tipo das relativas à segurança dos produtos.

A pessoa afetada por um serviço inacessível pode apresentar uma pretensão através do processo de conciliação obrigatória e, caso este falhe, recorrer ao tribunal civil. Daí podem resultar indemnizações devidas a essa pessoa, independentemente de qualquer ação de fiscalização do mercado que o Sozialministeriumservice adote ao abrigo da BaFG.

Quais são os benefícios da legislação de acessibilidade austríaca?

Alcançar uma parte maior do mercado

A deficiência é suficientemente comum — e torna-se mais comum com a idade — para que um serviço digital inacessível afaste uma parcela significativa e crescente da sua própria base potencial de clientes. Construir desde o início segundo a EN 301 549 e as WCAG evita essa perda, em vez de a descobrir depois de o produto já ter sido lançado.

Previsibilidade jurídica em vez de risco jurídico

Antes da BaFG, uma empresa privada na Áustria não tinha uma norma única e verificável a seguir. A exposição resultava sobretudo da via mais ampla e menos quantificável da BGStG. Uma norma técnica definida dá à empresa algo de concreto para testar e documentar.

Harmonização no mercado da UE

Isto é sobretudo relevante para empresas que operam em mais do que um país. A BaFG e a sua congénere alemã aplicam a mesma diretiva da UE com base na mesma norma EN 301 549. Um produto concebido para a Áustria cumpre em larga medida também os requisitos alemães, em vez de exigir um trabalho de acessibilidade distinto por Estado-Membro.

Melhor usabilidade para todos

As legendas ajudam tanto quem está num ambiente ruidoso como quem é surdo. Um processo de pagamento claro e operável por teclado é mais rápido para todos os utilizadores, não apenas para quem navega sem rato. Esse efeito colateral é um retorno real, ainda que secundário, do trabalho realizado.