Legislação de acessibilidade da República Checa e conformidade com o EAA

Que leis de acessibilidade se aplicam na República Checa?

Duas leis nacionais constituem o núcleo da regulamentação checa em matéria de acessibilidade. Cada uma abrange uma parte diferente do mercado.

Act No. 99/2019 Coll.

Transpõe a Diretiva Europeia sobre a Acessibilidade da Web (2016/2102).

Aplica-se aos organismos do setor público — organismos governamentais, universidades públicas, hospitais e outras instituições financiadas por fundos públicos. Os seus sítios web e aplicações móveis têm de cumprir as WCAG 2.1 Nível AA.

Act No. 424/2023 Coll.

Transpõe o European Accessibility Act, Diretiva (UE) 2019/882.

Aplica-se às empresas privadas e abrange uma lista definida de produtos e serviços vendidos a consumidores, desde plataformas de comércio eletrónico a serviços bancários.

Regras setoriais adicionais

Algumas leis setoriais acrescentam obrigações mais específicas a estas duas. A Lei das Comunicações Eletrónicas, por exemplo, exige que os prestadores de serviços de comunicações interpessoais mantenham a comunicação de emergência gratuita e igualmente acessível aos utilizadores com deficiência.

Nenhuma destas regras setoriais substitui as duas leis centrais. Acrescentam requisitos adicionais a setores específicos.

Como se aplica o European Accessibility Act na República Checa?

É o Act No. 424/2023 Coll. que efetivamente coloca o EAA em vigor a nível nacional. A diretiva da UE define o padrão mínimo, mas cada Estado-Membro tem de aprovar a sua própria lei para o tornar aplicável. Esta é a versão checa, que entrou em vigor a 28 de junho de 2025.

O que mudou

Antes desta lei, as obrigações de acessibilidade na República Checa recaíam quase exclusivamente sobre os sítios web do setor público, ao abrigo do Act No. 99/2019 Coll.

O Act No. 424/2023 Coll. alarga obrigações comparáveis às empresas privadas que vendem produtos e serviços específicos a consumidores. Isso aplica-se quer esses produtos ou serviços sejam oferecidos gratuitamente quer mediante pagamento.

Novos face a existentes: os prazos

Os novos produtos, serviços e sítios web lançados a partir de 28 de junho de 2025 têm de cumprir os requisitos de imediato. Os produtos e serviços existentes dispõem de mais tempo — um período de transição que decorre até 28 de junho de 2030.

Esse período de tolerância não é incondicional. Qualquer alteração substancial feita a um sítio web ou serviço existente depois de 28 de junho de 2025 desencadeia imediatamente a obrigação de acessibilidade.

Uma remodelação ou um novo fluxo de finalização de compra pode antecipar a entrada no âmbito de um sítio que de outro modo estaria abrangido pelo regime transitório. Planeie as alterações tendo isso em conta.

Quem tem de cumprir os requisitos de acessibilidade?

A conformidade ao abrigo do Act No. 424/2023 Coll. depende da dimensão da empresa, e não apenas do setor.

Empresas acima dos limiares

Qualquer empresa com 10 ou mais trabalhadores, ou com um volume de negócios anual ou balanço total superior a 2 milhões de euros, fica abrangida se oferecer um produto ou serviço coberto.

Microempresas

As empresas abaixo de ambos os limiares estão, em geral, isentas. A isenção aplica-se especificamente aos prestadores de serviços. Mesmo as microempresas elegíveis beneficiam de cumprir a norma voluntariamente — reduz a exposição legal e alarga a base de clientes que conseguem servir.

Alteração substancial ou encargo desproporcionado

Uma organização pode alegar que a conformidade total alteraria substancialmente o produto ou serviço, ou imporia um encargo desproporcionado face à sua dimensão e recursos.

Estas duas últimas isenções exigem documentação, e não uma simples declaração de dispensa. Invocar qualquer uma delas implica preparar uma avaliação documentada que justifique a alegação — e essa avaliação tem de resistir ao escrutínio se um regulador a pedir.

Que produtos e serviços estão abrangidos?

O âmbito da lei assenta numa lista definida, e não num mandato geral de acessibilidade. Por isso, a primeira questão para qualquer organização é saber se aquilo que vende consta sequer dessa lista.

• Computadores e sistemas operativos — equipamento de uso geral e o software que nele é executado.
• Terminais de autosserviço — caixas automáticas, máquinas de bilhetes e terminais de check-in utilizados nos transportes e noutros contextos de consumo.
• Telefonia de consumo e equipamento associado — telemóveis inteligentes e outros dispositivos que prestam serviços de comunicações eletrónicas.
• Serviços de comunicação social audiovisual — as interfaces utilizadas para aceder a conteúdos de televisão e de streaming, incluindo os guias de programação.
• Livros eletrónicos e equipamento de leitura dedicado.
• Serviços de comércio eletrónico — qualquer plataforma em linha que venda bens ou serviços a consumidores.
• Serviços bancários — serviços bancários destinados a consumidores, incluindo as interfaces utilizadas para aceder a contas e efetuar pagamentos.
• Serviços de transporte de passageiros — transporte aéreo, rodoviário, ferroviário e por via navegável, em concreto as interfaces digitais e os sistemas de informação de que os passageiros dependem, como sítios web, aplicações e check-in em autosserviço.

As organizações que vendem em mais do que uma destas categorias têm de avaliar separadamente cada linha de produtos ou serviços. A conformidade é definida ao nível do produto ou serviço específico, e não da empresa no seu conjunto.

Que requisitos de acessibilidade se aplicam a sítios web e aplicações móveis?

Os sítios web e as aplicações estão no centro de ambas as leis checas, mas as duas enquadram o requisito de forma diferente.

O Act No. 99/2019 Coll. trata a acessibilidade como uma obrigação de transparência do setor público, acompanhada de uma declaração publicada. O Act No. 424/2023 Coll. trata-a como um requisito de proteção do consumidor associado a uma norma técnica. Na prática, a maioria das organizações acaba por precisar de ambos os elementos — uma declaração documentada e uma base técnica funcional.

Declaração de acessibilidade

Uma declaração de acessibilidade é um documento publicado que descreve o grau de acessibilidade efetivo de um sítio web ou aplicação, onde fica aquém e como um utilizador pode comunicar um problema. É exigida pelo Act No. 99/2019 Coll. aos sítios do setor público.

Não é um certificado de conformidade total. É uma divulgação honesta. Um sítio que enumera as lacunas conhecidas a par de um canal de retorno funcional está a fazer exatamente o que o requisito pede. Uma declaração que afirma conformidade total sem apontar exceções tem mais probabilidade de suscitar escrutínio do que outra que seja específica quanto ao que ainda está por corrigir.

As empresas privadas abrangidas pelo Act No. 424/2023 Coll. enfrentam uma obrigação relacionada, mas distinta. Têm de poder facultar informação que demonstre de que forma o seu produto ou serviço cumpre os requisitos aplicáveis e, em certos casos, notificar a autoridade competente antes de colocar um produto no mercado. A lógica subjacente é a mesma nas duas leis: a acessibilidade tem de ser documentada e verificável, não apenas afirmada.

WCAG 2.1 Level AA

WCAG 2.1 Level AA is the technical benchmark both laws point to for web and mobile content. It covers things like sufficient color contrast, keyboard operability and text alternatives for non-text content.

Para os produtos e serviços abrangidos pelo EAA, a referência mais precisa é a EN 301 549. Essa norma europeia assenta nas WCAG, mas alarga-se a requisitos não relativos à web, como equipamento e terminais de autosserviço.

A norma está atualmente em revisão

A EN 301 549 está a ser revista pela Comissão Europeia, precisamente para a alinhar com os requisitos mais recentes do EAA. A versão atualizada só é esperada em 2026.

Até estar concluída, as organizações trabalham com uma versão mais antiga que não corresponde perfeitamente a tudo o que o Act No. 424/2023 Coll. passou a abranger. Isso gera ambiguidade real quanto a casos limite.

WCAG 2.1 AA remains the safest baseline to build toward in the meantime. It's the one constant across both the current and the forthcoming standard.

Que autoridades fiscalizam a conformidade em matéria de acessibilidade?

A fiscalização está repartida por vários reguladores, em vez de centralizada num único organismo. O regulador competente depende do setor.

• Czech Trade Inspection Authority (Česká obchodní inspekce) — supervisão geral dos sítios de comércio eletrónico e dos serviços de retalho dirigidos a consumidores. É a autoridade com que a maioria das empresas privadas abrangidas pelo Act No. 424/2023 Coll. irá lidar diretamente.
• Czech Telecommunications Office — fiscaliza a acessibilidade dos serviços de comunicações eletrónicas, incluindo os prestadores de telefonia e de acesso à Internet.
• Council for Radio and Television Broadcasting — abrange os serviços de comunicação social audiovisual, incluindo plataformas de streaming e interfaces digitais associadas à radiodifusão.
• Reguladores setoriais dos transportes — supervisionam a acessibilidade dos serviços de informação do transporte aéreo, ferroviário, rodoviário e por via navegável, cada um no seu modo de transporte.
• Digital and Information Agency — monitoriza a conformidade dos sítios web e aplicações móveis do setor público ao abrigo do Act No. 99/2019 Coll., de forma separada da fiscalização do setor privado acima descrita.

A fiscalização combina a vigilância do mercado com o tratamento de queixas. Os reguladores podem atuar com base na sua própria monitorização ou em resposta a uma queixa de um consumidor. Os produtos ou serviços não conformes podem ser indicados publicamente no sítio web de um regulador no âmbito deste processo.

O que acontece se as organizações não cumprirem os requisitos de acessibilidade?

O incumprimento do Act No. 424/2023 Coll. constitui uma infração punível com coima. O montante varia consoante a gravidade da infração, em vez de corresponder a uma sanção única e fixa.

Escalões de coima reportados

• A partir de cerca de 1 milhão de CZK — falhas de documentação e de manutenção de registos.
• Até 10 milhões de CZK — infrações graves, como não identificar um produto não conforme na cadeia de abastecimento.
• Até 50 milhões de CZK — ao abrigo da Lei das Comunicações Eletrónicas, que é distinta, por não manter acessível a comunicação de emergência.

Os valores exatos dependem da infração concreta e da dimensão da entidade envolvida. Encare-os como a moldura legal e não como um montante fixo.

As medidas corretivas vêm primeiro

A coima raramente é o primeiro passo. Os reguladores começam normalmente por exigir medidas corretivas — um plano concreto e um calendário para corrigir a infração específica — antes de avançarem para uma sanção financeira.

A inação repetida ou a ausência de um plano de correção é o que tende a empurrar um processo para o topo da moldura das coimas. Os produtos e serviços não conformes podem também ser publicados numa lista pública, o que acarreta um custo reputacional próprio, independente de qualquer coima.

Como beneficiam as leis de acessibilidade as pessoas e as organizações?

Para as pessoas com deficiência, estas leis transformam a acessibilidade de algo que uma empresa pode escolher fazer voluntariamente em algo com que podem contar e que, quando falta, podem denunciar formalmente. Um canal de queixas documentado e um regulador com poderes de fiscalização reais mudam o que acontece depois de alguém se deparar com uma barreira — por comparação com um pedido de boa-fé que a empresa pode simplesmente recusar.

Alcance de mercado

A deficiência afeta uma parte significativa de qualquer base de clientes, e essa parte cresce à medida que a população envelhece. Um processo de compra ou de reserva inacessível está a afastar clientes pagantes, e não apenas um caso marginal.

Exposição legal

Com um regulador ativo e um processo de queixa definido já em vigor, o risco de uma coima ou de uma inclusão pública numa lista de não conformidade deixou de ser teórico como era antes de junho de 2025.

Cost

Incorporar a acessibilidade desde o início é mais barato do que aplicá-la retroativamente — sobretudo quando um sistema de design ou uma biblioteca de componentes já está a replicar o mesmo padrão inacessível em dezenas de páginas.

O design acessível tende também a ajudar um conjunto de utilizadores mais vasto do que aquele que os requisitos visam estritamente. As legendas ajudam tanto quem vê um vídeo num ambiente ruidoso como quem é surdo. Estados de foco claros ajudam tanto quem tem uma lesão temporária no pulso como quem tem uma limitação motora permanente. O requisito legal está escrito em torno da deficiência, mas o benefício prático costuma ir além disso.

Como se podem as organizações preparar para a conformidade em acessibilidade?

Preparar a conformidade é uma sequência, não um projeto único. A ordem importa — testar antes de definir o âmbito, ou corrigir antes de testar, tende a desperdiçar esforço nas coisas erradas.

Auditoria de acessibilidade

A auditoria vem primeiro porque responde à questão de que tudo o resto depende: onde é que o produto fica hoje aquém, face às WCAG 2.1 AA ou à EN 301 549, conforme aplicável.

O resultado que importa não é um veredito de aprovado ou reprovado. É uma lista priorizada de constatações concretas, cada uma ligada a um critério e a um local no produto, em torno da qual uma equipa possa planear o trabalho.

Testes de acessibilidade

Os testes verificam e alargam as constatações da auditoria. Para serem fiáveis, precisam de cobertura automática e manual.

Os analisadores automáticos detetam rapidamente uma parte relevante — texto alternativo em falta, contraste insuficiente. Não conseguem avaliar se a ordem de foco faz sentido lógico, ou se uma mensagem de erro é compreensível quando lida em voz alta por um leitor de ecrã. É essa lacuna que torna importantes os testes manuais com tecnologia de apoio real.

Correção

Nem todas as constatações merecem a mesma urgência. Um problema que bloqueia por completo uma tarefa essencial — um botão de finalização de compra inacessível por teclado, um formulário de início de sessão sem indicador de foco visível — deve ser corrigido de imediato. Não há alternativa para quem se depara com ele.

Um problema que cria atrito mas tem alternativa pode, em vez disso, ser agendado para um ciclo normal de desenvolvimento.

Depois de resolvida a lista inicial, a correção não está terminada. Novas funcionalidades e alterações de design voltam sempre a levantar a questão, razão pela qual as verificações de acessibilidade pertencem ao fluxo de desenvolvimento contínuo — e não a um projeto pontual que termina quando a lista chega a zero.