Leis de acessibilidade em França: RGAA, Loi n° 2005-102 e a EAA

As quatro camadas em resumo

Cada camada responde a uma questão diferente — ler apenas uma dá uma imagem incompleta do que é efetivamente exigido.

A Loi n° 2005-102, Article 47 (11 de fevereiro de 2005) é a base: estabelece que existe uma obrigação de acessibilidade para os serviços de comunicação pública em linha. Tudo o que se segue altera ou aplica este artigo, em vez de o substituir, razão pela qual as orientações continuam a citar uma lei de 2005 mesmo ao tratar de uma obrigação de 2025.

A Loi pour une République numérique (2016) alarga essa obrigação às aplicações móveis e ao software e introduz o primeiro mecanismo real de fiscalização que a sustenta.

O Décret n° 2019-768 (2019) designa o RGAA como norma técnica oficial para medir a conformidade e alarga pela primeira vez o âmbito às grandes empresas privadas.

A transposição da EAA (Ordonnance n° 2023-859, Décret n° 2023-931), em vigor desde junho de 2025, alarga as obrigações à maior parte do setor privado — um regime paralelo que coexiste com o RGAA em vez de o substituir.

Quem tem de cumprir o RGAA

• Entidades de direito público — o Estado, as autarquias locais e os institutos públicos; abrangidos diretamente, sem limiar a verificar
• Delegação de serviço público / missão de interesse geral — operadores de transportes, serviços de água e saneamento, postos de turismo, instituições culturais, mesmo quando de gestão privada
• Grandes empresas privadas — volume de negócios anual em França superior a 250 milhões de euros (Décret 2019-768), independentemente de qualquer mandato público
• Setor privado em geral, desde junho de 2025 — alargado pela transposição da EAA, com isenção apenas para as microempresas (<10 trabalhadores, <2 M€ de volume de negócios)

O que é o RGAA?

• 106 critérios testáveis, organizados em 13 temas (RGAA 4.1)
• Assente nas WCAG 2.1 nível AA, com referência à EN 301 549
• Produz uma taxa de conformidade a partir de uma amostra representativa de páginas, e não um simples aprovado/reprovado
• Os resultados dos testes alimentam diretamente a declaração de acessibilidade obrigatória

Documentos exigidos

• Declaração de acessibilidade (déclaration d'accessibilité) — nível de conformidade alcançado, conteúdos inacessíveis e respetivos motivos, e uma forma de comunicar uma barreira
• Esquema plurianual de acessibilidade — normalmente de 3 anos, apresentando a acessibilidade como um esforço planeado e orçamentado
• Plano de ação anual — a parte do roteiro correspondente ao ano em curso
• Estado de conformidade visível — apresentado no próprio serviço (página inicial/rodapé) e não escondido numa página de políticas

Como cumprir, por ordem

A conformidade segue uma ordem de dependência — saltar etapas tende a produzir um documento que faz afirmações que a organização ainda não sustentou.

Audit

Corrigir

Redigir a declaração de acessibilidade

Publicar o esquema plurianual e o plano de ação anual

Apresentar o estado de conformidade

Sanções por incumprimento

Podem aplicar-se dois regimes sancionatórios distintos, e os valores exatos variam consoante o tipo de entidade e o histórico de alterações legislativas.

Coimas do Décret 2019-768

Coimas administrativas pela ausência ou não apresentação das informações exigidas pelo RGAA; os montantes variam consoante o tipo de entidade e são renováveis de 6 em 6 meses enquanto durar o incumprimento

Coimas da transposição da EAA

Uma via sancionatória distinta para o âmbito do setor privado; pode aplicar-se a pessoas singulares e a organizações e repetir-se em caso de incumprimento continuado

• Risco não financeiro: procedimentos de notificação formal (mises en demeure) por parte de associações de defesa — exposição reputacional independente de qualquer coima
• Risco na contratação pública: os organismos públicos e os grandes parceiros privados podem perder a elegibilidade para contratos públicos que exijam acessibilidade comprovada

RGAA vs. WCAG

• WCAG is the international technical standard published by the W3C
• O RGAA 4.1 assenta diretamente nas WCAG 2.1 nível AA — não é uma norma concorrente
• O RGAA acrescenta uma metodologia de teste francesa, um cálculo da taxa de conformidade, referências à EN 301 549 para contextos fora da Web e um dever legal de publicar uma declaração
• Um sítio web pode legitimamente declarar conformidade com as WCAG 2.1 AA e ainda assim não cumprir o RGAA se lhe faltarem a declaração exigida e os resultados dos testes no formato francês

Perguntas frequentes

O RGAA aplica-se às empresas privadas?

Sim, por duas razões: as grandes empresas privadas com mais de 250 milhões de euros de volume de negócios em França são indicadas diretamente no Décret 2019-768 e, desde junho de 2025, a maioria das restantes empresas privadas passou a estar abrangida pela transposição da EAA, salvo se se qualificarem como microempresa.

A conformidade com as WCAG é suficiente em França?

Não. O RGAA 4.1 assenta nas WCAG 2.1 nível AA, mas exige também uma metodologia de teste francesa, uma declaração de acessibilidade publicada e referências à EN 301 549 para contextos fora da Web.

Qual é a diferença entre o RGAA e o European Accessibility Act?

O RGAA é a norma técnica nacional francesa e a respetiva metodologia de teste, historicamente centrada nos serviços do setor público e nas grandes empresas privadas. A EAA é uma diretiva da UE transposta separadamente, que alarga as obrigações à maior parte do setor privado. As duas vigoram em paralelo.

A declaração de acessibilidade é obrigatória?

Sim, para qualquer organização abrangida pelo âmbito do RGAA. Deve indicar o nível de conformidade alcançado, enumerar os conteúdos inacessíveis e os respetivos motivos e disponibilizar uma forma de comunicar barreiras — uma página genérica de compromisso não cumpre este requisito.

O que acontece se uma organização não cumprir o RGAA?

Exposição em várias frentes: coimas administrativas ao abrigo do Décret 2019-768, uma via distinta ao abrigo da transposição da EAA, se estiver abrangida, e ainda riscos não financeiros, como notificações formais de associações de defesa ou menor elegibilidade para contratos públicos.